2月26日，中国商务部长王文涛和美国贸易代表戴琪在阿联酋见了面，并围绕中美双边经贸问题进行了沟通。期间，中方还就美国对华加征关税，以及涉台经贸问题，向美方表达了严正关切。

这次会面的背景，恰恰是在世贸组织第13届部长会召开期间，而在此之前，中美还展开了一轮交锋，起因是美国贸易代表办公室发布了一份，有关中国加入世贸组织后履行相关承诺的报告。

在这份报告中，美国颠倒黑白，说中国对其他国家搞“经济胁迫”，而这遭到了中方的严厉驳斥。

中国商务部长王文涛、美国贸易代表戴琪

在中美围绕WTO展开交锋的背景下，一架美国来的飞机却先抵达了北京，美国商会代表团展开了访华行程，并于2月27日受到了中国商务部副部长王受文的接见。

对于这次访问，美国媒体彭博社将之形容为“世界上最大的两个经济体之间改善关系的最新迹象”。

另外，在这次美国代表团访华之前，拜登政府还送来一份“见面礼”，美国交通部26日宣布，从3月31号开始，将允许中国航司直飞的中外往返航班数量从每周35架次增加到每周50架次。

一边是中美在WTO的交锋，另一边是美国商界人士积极访华，这种矛盾现象的背后，反映出当前拜登政府对华政策的哪些特点呢？

中方在京会见美国商会代表团

这可以从两个角度去分析。首先，从“名”与“实”的角度来看，现在包括美国贸易代表办公室以及美国其他一些行政部门，在中美关系缓和的背景下，依旧频繁的出台各种指责和污蔑中国的文件，借此表达对中国的不满和强调拜登政府的对华“强硬”立场，这实际上跟当前美国选举情况有关。

通俗一点说，就是拜登政府在名义上，为了体现他们比共和党对华“更强硬”，迎合美国国内的政治氛围，所摆出的这副架势。

但另一边，从实际情况上来看，不管是美国交通部出台的扩大中美航班往来数量的政策，还是美国商会代表团准备访华的计划，其实都表明，中美这两个全球最大的经济体之间，彼此之间的贸易联系、人员往来是很难通过行政手段阻止的。

中美往返航班

美国拜登政府在经过前期近三年的打压和围堵之后，也意识到了想要真正的跟中国“脱钩”，或者说想要把中国排挤出全球产业链之外，是不现实的，这反而会给美国自己带来伤害，因此他们在实际行动上表现的还是比较积极的，想要寻求与中国之间正常的贸易往来。

这种“名”与“实”之间的对立，是美国国内特殊的选举形势所决定的。

其次，从官方和非官方的角度上来讲，其实现在美国对华政策跟美国商业界、经济界对中美关系的期待是有明显矛盾的。

直白一点说，美国政府代表着美国政治精英对于中国的态度，他们还是更倾向于打压和遏制中国，甚至为此不惜让美国自己也承受一些损失。

美国总统拜登

但是美国经济界，也就是美国的商业精英们，却并不这么认为。因为相比于美国政府来说，美国的各大企业才是中美关系受损的真正受害者。

过去拜登政府，乃至拜登的前任特朗普政府，在中美关系的政策上卡的都比较死，这使得美国商业界就算是想要积极的维护跟中国的经贸关系，也很难办到。

但是现在由于共和党控制了众议院，同时民主党也有意想要缓和中美关系，这就给美国民间和经济界为推动中美经贸关系实质上的改善，创造了机会。

因此，纵观最近这段时间的中美经贸关系，可以清晰的看到，美国政府虽然说在寻求跟中国“竞争加合作”，但他们谈到的合作，都是只利于美国方面的合作，中国未必能接受。

美国肆意挥舞制裁大棒

因此美国政府层面对中美关系的论调，还是强调竞争更多。但是美国民间层面，尤其是商界层面，对于中美经贸关系的改善不仅是强调合作，而且也做出了很多突出的贡献。

作为一个资本主义国家，拜登政府当然在一定程度上受到了这种美国民间希望跟中国维持并扩大贸易关系往来的影响，以至于在其对华外交政策之上，出现了一定程度的分裂。

这突出的体现为美国贸易代表办公室，对中国在世贸组织内部的履行承诺情况横加指责，但一些参与中美贸易的实体，也就是美国商会，却积极的寻求跟中国之间的沟通和交流。

说白了，在中美经贸问题上，现在美国官方和民间是有对立的。双方本身就处在一个博弈的过程之中，当美国行政力量占据上风的时候，中美经贸关系就比较紧张，反之，当美国经济力量占据上风的时候，中美关系就趋于缓和。

世贸组织

综上所述，美国当前对华这种矛盾的政策，大半原因其实在美国自己的左右手博弈。

对于中国来说，我们的态度和立场是一以贯之的，那就是中国欢迎双方之间正常的往来，愿意为维护中美关系做努力，但是如果美国损害了中国的利益，中国也不可能“打不还手，骂不还口”的。

只有当美国真正尊重中国，并且在这种博弈的过程之中，学会以平等的态度跟中国相处，中美两个大国或许才能够迎来长久的和平。

中美关系

比较积极的一点是，不管拜登政府怎么想，美国经济界还是更希望中美关系改善的。而这股力量又会影响美国政府，倒逼他们跟中国接触、谈判、确保双边关系维持在一个相对稳定的程度上。