2023年是推进海南自贸港封关运作的关键之年，在这一年里，海南地区生产总值7551.18亿元，按不变价格计算，比上年增长9.2%，比全国增速高出4个百分点，以旅游业和离岛免税业为代表的第三产业贡献很大，同比增长10.3%；在这一年里，海口以2358.44亿元“断层领先”，儋州首次突破千亿元大关，临高反超东方，保亭反超琼中……
海南增速9.2%，第三产业增速迅猛
2023年，全年国内生产总值1260582亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。
这一年，共有18个省区市跑赢全国GDP增速，其中，西藏和海南的GDP分别以9.5%、9.2%的速度领跑全国各省区市，海南比全国增速高出4个百分点。
2022年，海南GDP增速为0.2%，没有跑赢全国3%的平均线，增速更是处在全国各省区市的底部，2023年重回高处，增长率宛若坐过山车，由此可见以旅游业和离岛免税业为代表的第三产业对海南经济的影响，在2023年，海南确实从“消费提振”的旋律中获益良多。
海南省统计局数据显示，2022年，海南第三产业生产总值4089.49亿元，同比减少0.2%，住宿和餐饮业生产总值231.76亿元，同比减少11.3%，批发和零售业生产总值958.80亿元，同比减少1.5%。
到了2023年，第三产业的增长尤为明显，为4595.33亿元，同比增长10.3%，其中，住宿和餐饮业、批发和零售业的增速很明显，分别贡献了265.95亿元、1070.32亿元的生产总值，增速分别为16.1%和9.6%。2023年海南省游客接待量同比增长49.9%，旅游总收入同比增长71.9%。
2023年，是海南离岛免税行业“重整旗鼓”的一年。海口海关共监管离岛免税销售金额437.6亿元，同比增长25.4%。免税购物675.6万人次，同比增长59.9%。免税购物5130万件，同比增长3.8%。
同时，也是海南商业迅猛发展的一年。从商业增量上来看，据不完全统计，2023年海南新开业项目共有15个，新增商业体量100.15万平方米，其中，10万平方米及以上的大体量项目有4个。一大批定位不同、风格各异的商圈争相面世，为批发和零售业的增长带来可行性。
需要看到，过去一年，海南的GDP增速虽然高，但经济体量实在太小，2023年海南全省生产总值为7551.18亿元，排列全国第28位，高于宁夏的5314.95亿元、青海的3799.1亿元和西藏的2392.67亿元，对比前一位甘肃的11863.8亿元，仍有不小的差距。
就增速而言，海南以9.2%的增速跑赢全国大盘并位列全国前列，但2023年其预期目标是实现“地区生产总值增长9.5%左右”，对比年初立下的“军令状”，9.2%的增长率也只是摸到了合格线。
对于2024年的预期发展目标，2024年海南省政府工作报告显示，2024年预期实现地区总值增长8%左右，比2023年的预期目标低了1.5个百分点。预期地方一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
目前，31个省区市都已经提出2024年经济增长预期目标，从各个省份敲定的新年GDP目标来看，绝大多数省份不低于5%，其中，海南、西藏均将2024年增速目标设为8%左右，为全国最高。
值得注意的是，2024年是海南省决战封关运作“一号工程”之年，海南省将在2024年落实封关方案，推动系列配套文件出台。包括滚动实施压力测试项目，拓展应用场景、扩大测试样本，对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力等进行全方位、全流程压力测试。明确“二线口岸”管理运行机制和通关业务流程，构建前推后移、集约便利的监管模式。开展封关运作软硬件项目查漏补缺。
儋州破千亿大关，临高、保亭表现亮眼
2023年，海口市仍是全省“断层第一”，生产总值为2358.44亿元，占全省GDP的31.23%。
儋州地区生产总值首次突破千亿元大关，为1002.84亿元，服务进出口、货物进出口和大宗商品贸易分别迈上“百亿、千亿、万亿”级台阶。
三亚市以971.34亿元的生产总值位列第三。对于三亚来说，第三产业是永远的“扛把子”，增加值727.81亿元，同比增长13.0%。三次产业结构为11.4:13.7:74.9。
排行前三的三座市县具有“断层”的领先优势，海口、儋州、三亚三个市县的生产总值加起来有4332.62亿元，约占全省GDP的57.38%。
第四名的澄迈，生产总值为495.31亿元，尚未摸到500亿元的门槛，2024年，澄迈将以“500亿元”大关作为目标。
增速方面，海口、三亚、儋州均跑赢全省9.2%的增速，其中，三亚的增速最高，为12%，儋州次之，为11.9%，海口最后，为9.3%。澄迈、文昌、定安三座市县的增速在9%及以上。“海口经济圈”除了屯昌，海口、澄迈、文昌、定安的增速都在9%以上。
整体而言，海南的经济增速还是按照东线＞西线＞中部的路径，过去一年，GDP增速在6.5%及以下的市县有：琼海、屯昌、琼中和五指山，除琼海以外，其余三个市县均在海南的的中部地区。
有一些市县表现亮眼，和2022年相比，2023年临高县GDP为252.06亿元，成功反超东方市，增速也很亮眼，为8%；保亭县GDP为76.19亿元，成功反超琼中县，增速也为8%，保亭县也是海南4个GDP总量低于100亿元的小县中表现最好的，由此可见“大三亚经济圈”确实具有带动作用。
回看2023年年初各市县立下的“军令状”，再看“成绩单”，只有儋州、三亚超过了年初的预期目标，其余各市县均未能达到预期，海口年初定下增长10%左右的目标，最后交出的成绩为9.3%。
2024年海南省政府工作报告预期“2024年实现地区总值增长8%左右”，各市县2024年的预期GDP增速也围绕“8%”的全省平均线展开，在6%到10%左右浮动，多半在8%左右，其中，儋州定下的目标增速最高，为10%左右，昌江定下的目标最低，为6%左右。
2024年，共有5个市县的预期增速超过全省“8%左右”的平均线，分别是海口、儋州、文昌、万宁、临高。
2024年，海口、儋州、三亚打算做什么？
在2024年海南省政府工作报告中，海口提出加快建设高水平国家创新型城市，加快自贸港封关运作准备，开展更大压力测试。完善“二线口岸”监管机制和通关业务流程，全面完成封关运作软硬件设施建设。好高端购物境外消费回流文章，加快“免税+”融合发展，力争离岛免税店销售额增长10%以上。加密高流量演艺活动，持续擦亮“跨年之城、爱乐之城”品牌，让“飞海口、享周末”成为新热点。
儋州提出着力通过高水平开放压力测试和港航设施配套完善，破解产业项目建设发展过程中的难点堵点，回应广大市场主体对自贸港建设的期待，不断增强发展的内生动力。全年工业增加值计划增长18%，总产值突破1500亿元。全年三产增加值计划增长10%。支持厦门建发、中石化香港等重点贸易企业贸产一体化发展，持续推进“全球贸易商行动计划”，力争批发业销售额达1.25万亿元、增长15%。
三亚将“坚持扩大内需，推动经济持续健康发展”放在首位，提出高标准建设三亚国际免税城三期、超级万象城、宽窄巷子海棠故事等大型文旅消费综合体，着力打造精品旅游消费街区。大力引进高端知名品牌首店、旗舰店、体验店和国际连锁店，搭建国内外品牌首发首秀首展平台，加快形成高端消费新热点。力争免税购物销售额324亿元以上，同比增长8%以上。
文/陈明艳
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