本文转自：人民日报客户端

刘洪超

“不管白天还是晚上，总能看见警察和警车，警灯一闪，就感觉周围特别安全。”在龙首山景区遛弯的银州区市民陈先生说。

2022年，辽宁省铁岭市公安局将维护社会治安“深耕细耘”，实施三分之一警力下基层、三分之一警力在岗、三分之一警力训练的“三三制”警务模式，用警力的科学调配做实“派出所主防”职能，聚力于基层基础建设，让社会治安成效落在人民群众的期盼上。两年来，全市可防性案件同比下降13.93%，万人口发案率持续保持全省最低，群众三感一度得到显著提升。

优化在岗警力配置 平安城市建设提质增效

“我孙女钻到人堆里，我找不着了，你们能不能帮帮我呀！”2月24日，在铁岭市银州区灯展现场，一名焦急的老人向红旗分局执勤民警求助。48名现场执勤民警立即通过手台沟通联动，分区划片进行查找，不到两分钟，孩子就被民警送回老人身边。

铁岭市公安局坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，按照“平战结合、分级响应”原则，建立了“常态、专项、安保、应急”四种任务模式，分类制定预案，明确勤务等级标准、启动条件、运行模式、工作重点、装备保障，科学调整社会面防控勤务等级，完善“1、3、5”分钟处置圈警力配置，科学布警、集约用警，使安保执勤、治安防控、快速处警、救助群众的响应速度更快、效率更高。

新模式好不好用，一线民警感受最深刻。293名机关警力下沉社会治安一线，明确分工、明晰职责，使“步巡、车巡、视频巡”有机结合、互为补充，基层一线警力更专注于“精”与“专”，街面见警率、管事率和快速反应能力全面提高。特警、治安、交警等警种立足自身职能，与基层派出所联动开展拉网式巡查，协同碾压违法犯罪活动空间，成系统地盯重点、盯环节、盯成效。“三三制”警务模式运行以来，全市扒窃、打架斗殴、酒后滋事案件同比大幅下降，刑事、治安警情分别下降27.41%、8.96%，推动“发案少、秩序好，企业群众满意”工作成效逐步显现。

深化机关警力下沉 基层基础工作提档升级

“不让我过日子，他们也别想好好过！”2024年1月，铜钟分局民警在走访中了解到有相邻两户人家因噪音问题产生矛盾，其中一居民情绪激动并扬言报复。分局立即启动联动化解机制，社区民警会同社区委员会工作人员多次上门，将两户人家找到一起直面交流、耐心疏导，最终当事双方达成和解。

“大抓基层、夯实基础”。铁岭市公安局坚持树假想敌、下先手棋、打主动仗，根据基层实战需要，以面向实战、面向一线为总体原则，组织机关民警下沉基层，将管理防范作为辖区基层工作重心，推动基层社会治理精细化，提高全天候服务群众和保障安全能力，及时排查化解各类矛盾纠纷，将群众之间因“一根垄、一堵墙、一句话、一段情”引发的纠纷化解在萌芽状态。

“三三制”警务模式缓解了“一点负责一片”的社区警务工作难点，一村一辅警中人熟、地熟、情况熟的优势得以发挥，“全域入户大走访”活动和“派出所一日工作法”充分结合，“见人、知事、明断、妥处”四步工作法广泛运用，一批“显性”“隐性”“苗头”矛盾纠纷被深挖彻查，防范了“小纠纷”升级为“大仇恨”。截至目前，已实现全市1176个行政村一村一辅警全覆盖，排查化解各类矛盾纠纷19566起，据辽宁省统计数据显示，铁岭群众安全感和对执法工作满意度全省最高。

建立健全训练机制 警务实战效能显著提升

“阳光城小区东门，双方因琐事大大出手，请附近警力、辖区派出所立即前往处置。”“报告指挥中心，现场全部控制，已移交派出所处理。”2月16日，正在巡逻的开原市公安局应急处突快速反应大队民警30秒到达现场，并完成前期处置。

“一警多能”“秒级响应”“多警联动”......下沉警力、提升标准，最大限度整合现有警力和执法资源，一岗多责、全科执法的警务机制常态化运行，有效提高了见警率、管事率和震慑力。

“我们紧密统筹全警实战大练兵，将其作为“三三制”警务模式长效化、实战化的重要载体，充分结合警衔晋升培训、教官培训和各类警务技能培训，统筹采取实训结合、现场教学、对抗演练、集中授课、微课教学等方式，提升全警驾驭复杂局面、现场应急处突、开展群众工作的能力水平。”铁岭市公安局警察训练支队政委王永祥向记者介绍。

在干中学，在学中练。机关民警通过参与值班备勤、110接处警、巡逻防控、案件查处、卡点堵控等全方位实战锻炼，主动融入基层，在实战中提升打击违法犯罪、基础信息管理、联系服务群众、矛盾排查化解等警务实战能力。此外，铁岭市公安局还采取送教到岗、网上培训、经验交流等方式，组织全市3826名重点岗位警力开展警务技能和法律法规轮训，有针对性地增强全警实战本领，有效提高了基层一线常见警情处置能力和技术战术水平。