俗话说 · “法院人的KPI”|二审|最高法院|河南法院|法官|法院人

小豫

各位读者朋友，大家好。昨天，最高法院张军院长向全国人大做了2023年人民法院工作报告，报告中包含了大量的鲜活案例和审判质效数据，生动又客观地呈现了过去一年全国法院的工作情况。下面，我和河南高院审管办的小伙伴张强，与大家共同讨论报告中提到的那些“法院人的KPI”。

大家好，我的工作日常就是统计分析“法院人的KPI”，即所谓的审判质效指标。《人民法院审判管理指标体系》干刚开始实施，包含了综合指标、质量指标、效率指标、效果指标。此外，为避免“内卷”脱离实际盲目追求高数值，最高法院对其中20项指标设定参考区间，达到指标参考区间即为合格。报告中提到的上诉率、二审开庭率、审限内结案率等多项数据，反映出全国法院的司法审判工作无论质量、效率还是效果都有较大提升。

张强

小豫

没错，这些数据是对全体法院人的努力付出最真实客观的证明。咱们就以报告中的指标为例，跟大家聊聊哪些数据是反映的审判质量，哪些是效率、效果指标？

我们常说的质量指标包含：上诉率、申诉申请再审率、二审开庭率等。效率指标包含：审限内结案率、超12个月未结案件占比、上诉案件移送时间等。效果指标包含：诉前调解成功分流率、调解率、民事裁判申请执行率等。其实，除了质、效指标外，报告中还提到一项非常重要的KPI——“案—件比”，它是2024版《人民法院审判管理指标体系》中唯一一个综合指标，反映法院一次性解决纠纷情况。

“案”是指法院受理的争议纠纷，“件”是指经历多少程序才能解决纠纷。“件”数越少，法院解决一个纠纷所经历的诉讼程序就越少，当事人承担的诉讼成本也就越低。2024年前两个月，咱们河南法院案件比为1：1.53，处于最高法院设定的参考区间内。

张强

小豫

简单来说，将“案”与“件”对比，就是看需要多少个“案”才能处理好一“件”纠纷。我们考核这项指标，将它控制在合理区间内，为的是让群众节约诉讼成本，法院多维多位解纷，将复合型问题的处理方式简化优化，让老百姓尽快从纠纷困扰中抽出身来。以离婚案件为例，除了婚姻关系本身是否存续问题外，通常还会有未成年子女抚养和财产分割等复杂的关联问题需要解决，要想在法定审限内把这些系列问题一次性处理完，实话说，并不是件容易的事。所以，案—件比堪称我们的“王炸KPI”指标，相当考验我们的司法水平和办案能力。

如果说，案-件比是检验我们解纷能力的横向指标，那么上诉率和申诉、申请再审率就是从司法流程纵向视角审视审判质量的指标，分别反映当事人对一审案件处理结果的上诉情况，以及对生效案件处理的后续申诉、申请再审情况。这两项指标越低，表明越多当事人认可在先案件的处理结果，上诉率与“一审服判息诉率”是一体两面的关系。2023年河南法院上诉率8.99%，同比下降2.39个百分点，居全国第7位。此外，二审开庭率也是反映案件程序透明度和庭审实质化解水平的重要指标。按照法律规定，二审案件不是必须要开庭审理的，我们之所以顶着办案压力狠抓二审开庭率，是为了给当事人更多当庭沟通的机会，还可以“曲线”提升调解率和服判息诉率。去年河南法院二审开庭率为80.19%，同比上升18.38个百分点，全国排第1位。

张强

小豫

是啊，虽然开庭审理对法院来说时间、人力成本都更高，但“磨刀不误砍柴工”，其实很多问题当面当庭沟通会大大提高案件办理的效率效果。此外，报告还指出，全国法院的案件总量10年增加2.4倍，法官人均办案数从2017年187件增至2023年357件。人案矛盾日益突出，法官们需要在有限的时间处理大量的案件，既考验业务能力，又考验抗压能力。质量指标是证明我们是否做到“案结事了”，将矛盾纠纷实质化解，效率指标则是证明我们是否做到审限内高效解纷。

让正义不迟到，效率指标也很关键。效率指标包含很多种，有正向指标、负向指标，还有考察我们默契度的指标。

审限内结案率就是正向指标，反映案件在法定审限内办结的情况。2023年河南法院审限内结案数为97.97%，同比上升2.39个百分点，全国排第2位。

超12个月未结案件占比，反映的是一年以上未结案件积压情况，属于负向指标。去年河南法院超12个月未结案件占比0.015%，全国排第2位。

上诉案件移送时间，反映上诉案件移送效率，移送时间短，说明上下级法院配合紧密，案件流转顺畅，对当事人权利保障更充分。去年河南法院上诉案件移送时间22.02天，同比下降缩短22.84天，全国排第1位。

张强