连玉明委员。受访者/供图
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连玉明委员。受访者/供图

记者|李卓谦

责编|张晶

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作为三江源国家公园管理局首席专家，全国政协委员连玉明十分关注国家公园体系建设和法治化进程。在今年的全国两会上，他提出应推动国家公园法尽快出台，以法治引领国家公园现代化建设管理。

记者了解到，全国人大常委会高度重视国家公园制度建设，将国家公园法列入十三届和十四届全国人大常委会立法规划，由国务院牵头起草并提请审议。自然资源部、国家林草局已形成国家公园法草案送审稿报送国务院，司法部正在按程序进行征求意见和修改工作。

连玉明建议，加快国家公园法再征求意见，进一步突出国家公园法的管理法属性，尽快修改完善形成审议稿。他认为，要有针对性地破解中央与地方职责划分、跨区域设园体制机制等难题，明确国家自然资源的所有权与使用权管理新机制，实现从行政管理向多元共治转变，构建共建、共享、共赢建设管理新格局等相关内容，推动国家公园创新产权制度、管理体制机制和利益协调机制，为健全完善国家公园体制机制提供法治保障。

连玉明提出，应加强立法协同，充分考虑国家公园法与有关法律的衔接，修改完善配套法律法规，逐步构建职责明确、体制合理、运行良好的国家公园法律制度体系。他建议完善自然保护地法律制度体系，以整体性思维处理自然保护地法与国家公园相关立法的关系。在国家公园法中建立必要的衔接机制，预留可能的立法空间，为形成法律间的制度衔接、机制协同展开深入研究，为国家公园的规划、建设、保护、管理、发展、共享等提供更加系统的法律保障。同时，要加快自然保护地法的立法进程，适时提上立法议事日程。