一篇结构完整的申论文章应包括标题、开头、主体、结尾四个部分，缺一不可。但是，有了这四个部分却不一定做到结构完整，我们还需了解这四部分之间内在的必然联系。
一、标题
文章标题应符合三个基本要求：语言简明精练、反映材料主题、体现文章总论点。
1.简明精练
标题不宜过长，因此语言要简明精练，具有高度的概括性。力争用最少的词句表达出文章的中心思想，让简短的一句话包含尽可能多的信息。
2.反映材料主题
标题要能够较为明显和直接地反映出给定资料的主题，就应该出现与材料主题相关的关键词。例如，以“弘扬黄河精神”为主题，文章题目可以是“维护黄河生命健康让黄河精神源远流长”或者“弘扬黄河精神推动社会主义现代化事业的不断进步”，这两个题目都能很好地反映材料主题。
3.体现文章总论点
标题应该对文章总论点有所体现，这样可以使阅卷人通过标题看到文章的核心思想。类似“由钓鱼执法想到的”这样的标题，并没有在第一时间亮出文章的总论点，在考试中应该尽量避免。
二、开头
开头，即文章正文第一段。文章开头要有气魄，要有特色，要有文采，让人一见钟情，过目不忘，但要掌握一个基本原则就是：开头必须是文章的一部分。具体来讲，就是开头论述的内容要与文章总论点有关联，用华丽辞藻堆砌出来的“万能开头”是万万不可取的。
一个好的开头应当具备以下几点：
1.论点突出
文章的开头要为文章总论点服务，无论是引出总论点，还是直接提出总论点，文章的开头要有实际内容，要让阅卷者开篇便知晓文章围绕的主题是什么。这一点是对开头的硬性规定。
2.语言优美
开头的语言最好有适当的修饰，要体现文采，尽量不要平铺直叙。这样才能吸引阅卷人，给阅卷人留下好印象。文章的开头，并没有什么固定的模式可以遵循，可以因考生而异，因材料而动。
三、主体
文章的主体部分，即总论点的具体论述部分。核心要求是分说总论点；深谈分论点；层次分明；论证有力。其中：分说总论点是要求分论点要对总论点起到解释说明的支撑作用；深谈分论点是对分论点论述深刻提出的要求，这里的深刻是要求说清楚；层次分明即强调主体段落的各部分中心论点突出、脉络清晰；论证有力是指论证要有说服力，通过你的论证能够使阅卷者心服口服。
四、结尾
结尾，即文章的最后一段。结尾与开头的要求类似，不仅要好、要引人注目，而且要与文章总论点有关联，同时，作为结尾，它也要与文章开头相照应。申论文章的结尾应当做到：体现总论点、言之有物、照应开头。