新加坡的国家储备金是由其创始人李光耀建立的,用以应对极端紧急情况。国家储备金包括金融和实物资产,涵盖现金、股票、债券、私募股权投资和其他金融工具,以及土地和建筑等,并交由新加坡金融管理局、新加坡政府投资公司(GIC)、淡马锡公司、公积金局、裕廊集团和建屋发展局等机构管理。
国家储备金会由上述机构用来做投资,所得收入一半用于政府开支,一半留存于储备金内滚动发展。
如有需要,国家储备金的资产可以用出售或抵押的方式变现,来应对经济危机。
但新加坡国家储备金管理一直不透明,具体总额有多少也一直是个谜。只有总统、总理、财政部长以及极少数的政府官员了解情况。这不免引起了民众和其他政治人物对其管理方式和是否需要这么多的疑虑。
上个月,两名反对党议员在国会辩论时表示,据他们测算,新加坡国家储备金已经高达1.2万亿新元(9千亿美元),足够应付政府12年的开支。他们质疑在当前民众生活压力加大的情况下是否还有必要保留这么大金额的储备金,并认为储备金政策应该进行检讨。
对此李显龙总理回应说,不能只照顾眼下的国人,还需要确保国家的未来,保障国家的长远利益。
周一(3月11日),新加坡副总理兼经济政策统筹部长王瑞杰进一步表示,新加坡经济规模不断增长,国家储备金也需要相应增加。否则,一旦有紧急情况储备金却不足的话,就难以从危机中拯救经济。
他解释说,国家储备金的收入也是国家的收入,如果储备金不足的话,就会增加税收。比如个人所得税就可能得翻倍,消费税也可能会从9%增加到18%。
新加坡的国家储备金其实就相当于国有资产,只不过偏重于金融和地产等容易变现或抵押的资产,对国家的金融市场起到稳定准备的作用。用储备金的投资收益补充政府开支而不动用本金的方式管理是合理的。调整也应该是调节投资收益分别用于财政和留存于储备金的比例。
历史上新加坡曾经两次动用国家储备金。一次是2009年提取49亿新元应对国际经济危机,事后全部归还;另一次是这次疫情期间提取了400亿新元补贴居民和企业,还未全部归还。
新加坡采用国家金融地产准备金的方式来稳健的发展经济,是值得借鉴的方法。
但是对于小小的新加坡来说,这是很大笔金额的国有资产。尤其是像淡马锡这样的以私人企业形式管理的公司又不怎么公布财务情况,其投资又常常和私人投资混在一起,难免会令国民感到疑虑。
新加坡应该对国家储备金做出更加透明的管理。而且它号称是个议会民主制的国家,议会对国家这么重要的事情却看都看不见,更无从监管,是说不过去的。
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