兜底保障职能、提质养老服务、提升儿童福利水平、持续提升婚姻服务工作水平……3月12日，金牛区召开民政工作会，对2024年民政工作进行安排部署。2024年，全区民政工作将深入践行区委“1520”总体发展思路和全市民政系统“服务提升年”总要求，奋力推进民政事业高质量发展再上新台阶。

扎实履行兜底保障职能

健全完善分层分类社会救助体系。健全区领导、社会救助领导小组成员单位、民政干部联系特殊困难群众工作机制，新建低收入群体动态监测点2个，强化低收入人口动态监测。9月完成全区低保提标扩围工作任务，实现不返贫、不漏保、不错保。

推动政府救助和公益慈善融合发展。常态化开展党建引领“微网实格”关爱帮扶特殊困难群众工作，为“5+5+7”重点人群购买“惠蓉保”、发放慰问券、提供便民就餐服务。探索建立具有金牛特色的政府救助+公益慈善助力救助关爱巡访的衔接机制，设立困难群众关爱帮扶基金，搭建部门、慈善组织、社会机构救助项目工作平台。

加强流浪乞讨人员巡查救助。构建“线上+线下”街面联动巡查模式，常态化开展“四季守护，温暖相伴”流浪乞讨人员巡查救助工作，实施“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，确保全年街面流浪乞讨人员动态清零。各街道要常态化开设临时救助安置点，妥善安置临时遇困人员。

促进养老事业产业协同发展

今年，全区养老工作将以提质扩围增效养老服务为主线，持续完善“区-街道-社区-小区-居家”五级养老服务体系，健全居家、社区、机构相协调的养老服务格局。

高起点谋划推动老龄工作。全面履行老龄工作牵头抓总职责，高标准筹备召开全区老龄工作会议。指导区老年协会、老年大学多样化开展进社区、进院落、送健康、送文化活动，促进养老服务和老龄工作协同发展。

健全居家社区养老服务体系。为了顺应居家社区养老服务需求，对居家而言，要充分发挥党建引领“微网实格”关爱帮扶机制作用，持续开展空巢独居老年人关爱巡访“敲门行动”。适度提标扩围政府购买居家养老服务，为纳入低收入监测的80周岁以上老年人提供上门服务。继续推进适老化改造项目，确保“应改尽改 愿改尽改”。开展“物业+养老+助餐”“五社联动”等嵌入式养老服务，满足老年人家门口服务需求。建立老年人失能照护成本共担机制，推动长期照护保险与养老服务深度融合，减轻失能失智老年人家庭负担。对社区而言，今年将继续加强社区养老服务网络建设，改扩建街道综合为老服务中心3个，实现13个街道全覆盖建成养老服务“中枢”。积极发展社区嵌入式养老服务机构，升级改造社区综合为老服务站7个、院落为老服务点42个。加速推进助餐服务设施，按照“2521”老年助餐模式，新建社区幸福食堂11个，动员不少于11家企业开设“老年餐桌”。对机构而言，首先是做好兜底性养老服务，也就是对特殊困难老人、家庭困难的重度失能失智老人的养护。大力发展普惠性养老服务和养老机构，推动形成中端能普惠、高端有选择的养老服务市场。加强养老护理员队伍建设，持续举办养老服务技能竞赛和开展优秀从业人员评选活动。

助力银发经济发展。深入贯彻国务院办公厅发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，创新打造银发消费场景，探索建设适老化主题商业综合体，一站式满足老年人消费需求。培育发展养老服务业态，大力实施“养老服务＋”行动，不断促进养老服务与健康医养、文化旅游、教育培训等融合发展，着力打造内涵丰富的产业集群。科学规划布局养老服务产业，鼓励社会资本发展养老服务，抓好龙头企业培育和知名企业引进，满足多层次、多样化的养老服务需求。

大力推进老年友好型社会建设。开展2个省级老年人认知障碍友好社区试点，营造关注、关怀、关爱认知障碍老年人的良好社会氛围。优化高龄津贴申领发放流程，4月实现全区高龄津贴“免审即享、到龄即享”。免费为60岁及以上户籍老年人提供综合能力评估并购买1份意外伤害保险。优化老年人金融服务流程，设立老年友好窗口，让适老化金融服务更贴心。

提升儿童福利工作水平

完善“五类”特殊困难儿童关爱帮扶体系，建立与教育、卫健数据比对机制，摸清底数，夯实数据底座，及时纳入政府保障。实施未成年人保护“五大行动”，探索开展城市流动儿童、留守儿童的基本权益维护和关爱保护工作。实施公益慈善助力“一老一小”眼健康关爱行动，深化巩固“明眸护眼”试点成果，推广运用智联网自助视力监测系统。三是开展儿童督导员、儿童主任业务能力培训和服务能力动态评估，做实特殊困难儿童控辍保学、心理关爱服务工作。

发挥社会组织积极作用

规范社会组织运行管理。实施社会组织赋能聚力行动计划，落实年度检查、抽查审计、行政执法工作制度，对区本级登记的社会组织开展内部管理、财务规范等专题轮训5期，强化社会组织遵纪守法和规范管理意识。强化社会组织综合监管，推动落实行业自律规则和诚信承诺制度，强化业务主管单位监管职责，常态化开展“打非治乱”工作，促进社会组织绿色健康发展。

引导社会组织发挥积极作用。正向引导社会组织发挥“四个服务”优势，链接“政校企产学研”资源，搭建交流互动平台，通过项目支持、品牌培育等方式，推动社会组织助力产业建圈强链；实施社会组织“双创”促就业行动，联动部门、高校举办社会组织行业专场招聘会，在区本级社会组织解决420名大学生就业。2024年，全覆盖成立街道社区社会组织联合会，实现平均每个社区拥有助老护幼、济困帮扶类社区社会组织不少于20支，实施邻里互助、关爱帮扶项目不少于13个，评选示范社区社会组织、优秀服务案例不少于5个。

促进慈善事业健康发展

完善社区慈善发展建设工作体系，探索建立议事协调机制，编制金牛区慈善事业高质量发展规划，高质量完成省级试点。推进社区慈善扩面提质增效，实施“阳光慈善”工程和社区公益慈善“双百千”建设专项行动，建成公益慈善社区6个、打造爱心慈善超市6个。打通慈善与“微网实格关爱帮扶特殊困难人群”有效衔接，举办“慈善+”系列活动5场，动员有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，实施特殊困难人群慈善帮扶项目10个。

优化专项社会事务管理服务

持续提升婚姻服务工作水平。争创省级婚俗改革试验区，优化中国风婚俗文化场景，举办以军旅婚恋、蓉漂人才缘聚金牛等为主题的“520”“七夕”特色集体颁证仪式，不断提升婚姻登记服务水平，丰富婚姻登记服务内涵。

推进残疾人福利建设。实施“精康融合行动”，高标准建设1批精神康复服务示范站点。

推进区划地名管理工作。挖掘金牛辖区地名人文历史资源，联合区文体旅局、区方志馆等编制历史地名文化短片和微视频6期，讲好金牛地名文化故事。邀请院校专家、知名学者开展地名文化授课和区划工作集训，联动区教育局、区城市更新局、区退役军人局等部门开展地名文化“六进”活动13场，建设地名文化社区1个和地名文化公园1个。

抓好民政铁军队伍建设

深化交流互学互鉴。建立与彭州市民政局结对互助合作机制，完善与石渠县民政局结对帮扶联动机制，强化养老助餐、慈善救助等领域合作交流。每季度分批组织机关干部和街道民政干部每季度到先进地区进行参访学习。加强队伍培训提能。编制《民政干部应知应会手册》《居民群众办理民政事务指南》，开设民政工作大讲堂，开展干部集中培训和系列轮训，强化民政干部队伍创新能力和项目策划能力。推动养老人才建设纳入区人才工作规划，落实各项奖补政策。

深化作风教育整顿。持续开展民政领域行风政风专项整治和养老社保领域专项治理工作，坚决防范和纠治民政领域“新形象工程”，不断筑牢民政行业领域廉洁防线。持续加强区委巡察反馈问题、主题教育检视发现问题和民政审计反馈问题整改，挂账销号确保发现问题归零。

坚守民政工作安全底线

强化应急处突能力。督促指导民政服务机构建立完善领导带班和24小时值班制度，强化日常巡查。制定完善各类突发事件应急响应预案，细化处置环节，将责任落实到岗、明确到人，邀请消防、应急等部门定期到各机构指导开展应急演练，全面提高应急处突能力。

加大督导检查力度。建立区级领导、民政班子成员、街道分管领导联系服务机构制度，压实主体责任。联合区住建和交通局、区市场监管局、区消防救援大队开展“双随机、一公开”检查工作，全年抽查各类民政服务机构和社会组织不少于3%。

深化隐患排查整治。依托第三方服务机构对养老机构进行全覆盖全方位安全检查。开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，全面排查民政服务机构突出风险隐患，实行清单管理并动态清零。

区民政局负责人表示，为进一步增强全区民政工作动能、提升效能，推动各项业务工作创新出彩，将以金牛特色民政品牌为抓手，在精准回应群众期盼中持续彰显民政温度：社会救助业务聚力做优“金心助困•救在身边”服务品牌，常态化开展“金心守护•温暖相伴”巡查救助行动；养老服务工作围绕助餐服务进一步做优“金彩食光•蓉颐养老”服务品牌；社会组织服务工作提出了“金心领航•益社共筑”品牌；未成年人保护工作围绕“金心护航•益童成长”品牌持续完善特殊困难儿童关爱帮扶体系；慈善工作围绕高质量发展聚力做优“益善友邻•福聚金牛”品牌；区划地名工作将持续挖掘金牛辖区地名人文历史资源，打造“蓉心用情•名记金牛”品牌；婚姻登记业务持续提质“为你而来•缘聚金牛”品牌；机关党建工作围绕“蓉心用情•为民先锋”建强民政铁军队伍。（石秀 文/图）