昭阳区红路安置区是昭通市九个万人安置区之一，共承接区内14个乡镇易地扶贫搬迁群众5277户22782人，其中脱贫群众5052户21856人。“十四五”以来，为持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果同乡村振兴有效衔接，昭阳区采取“345”工作法，即：构建“三大体系”、抓好“四个增收”、实施“五项行动”，有力有序推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，让易地扶贫搬迁群众安享幸福生活。

昭通市昭阳区红路安置区全景

一

构建“三大体系”，提升社区治理效能

（一）构建网格管理体系。红路安置区成立同心、同乐、同源3个社区，设立3个党总支，全面推行“社区党总支+片区长+楼栋长+党员+住户”的五级网格化服务体系，配备社区干部32名，设置楼栋长101名，聚焦“维修维护服务、安全服务、人居环境服务、医疗保障服务、就业服务、邻里互助服务、特殊群体服务、志愿服务、业务办理服务、营商环境服务、综合服务、兜底托底服务”等12个方面，做细做实群众服务管理工作。2023年，社区干部为搬迁群众办理实事112件。

（二）构建监测帮扶体系。依托大数据平台，通过“找政府”APP +“网格化”+“红黄绿”精细化管理模式，构建防返贫动态监测体系，严格实行线上线下“双线并行”机制，常态化开展好“日访、周访、月访”和线下办理工作，动态监测易地扶贫搬迁群众收入情况，密切关注困难群众基本生活问题，切实做到急有所纾、困有所扶。目前，安置区纳入“三类对象”191户735人，通过落实产业、就业、民政、医疗等帮扶措施，已消除风险85户336人，未消除风险对象均已落实帮扶措施，监测对象持续稳定增收。

（三）构建治安防控体系。设立派出所1个，建设社区警务室3个，建成智慧安防系统。一是做到管理平台智能化，在同一个管理平台上，通过一键联动指挥，快速响应和处置突发事件，实现安置区内人、事、物统一管理，充分保障群众人身安全和财物安全。二是做到便捷通行系统智能化，实现安置区人员密集区域、电梯、较透明路口高清人脸识别、车辆识别全覆盖。

二

抓好“四个增收”，实现安居乐业目标

（一）产业发展带动增收。立足资源禀赋，借助乡村振兴发展机遇，做好产城融合发展文章，全面推动产业兴旺，带动群众实现持续增收。目前，已建成876个食用菌大棚、3000亩苹果基地，同时，易地扶贫搬迁脱贫群众按照人均6000元配套产业资金，实现每年6%收益分红兑付，户均增收约1500元。

（二）筑巢引企促进增收。依托12.2万平方米智能物联产业园标准化厂房和0.36万平方米帮扶车间，引进志远泡沫、立时电子、至兴鞋业、云穆串业加工等10家企业入驻，吸纳331名搬迁群众就近就业，年人均工资收入3万元以上。利用安置区5.1万平方米配套商铺和6000平方米农贸市场，引进商超、快递、餐饮等商户进驻，鼓励搬迁群众320户进行自主创业，户均年增收4万元以上，辐射带动960名搬迁群众稳定就业。

昭通市昭阳区红路安置区帮扶车间

（三）就业帮扶筑牢增收。尊重群众意愿，组织开展“缝纫工”“保洁员”“中式面点师”“中式烹调师”等实用技能培训。结合帮扶车间岗位用工需求，开展就业人员技能培训，2023年累计培训人员740人。利用东西部协作、桂滇劳务协作和上海松江区等对口帮扶资源，对接83个企业在安置区举办2期现场招聘会，提供就业岗位13041个，为搬迁群众搭建就业平台。针对半（弱）劳动力，开发公益性岗位247个，护林员岗位35个，引进专业物业管理公司入驻，提供岗位158个。依托就业服务站，组织化输出5003人。

2024年农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”集中输出欢送仪式

（四）政策兜底保障增收。聚焦特殊困难群体和群众关切，精准落实低保、特困供养、临时救助等各项民生保障政策，牢牢兜住基本民生保障底线，不断增进民生福祉。目前，安置区有享受城市低保对象2536户5559人、特困供养对象65户83人、孤儿及事实无人抚养儿童40户71人、残疾人生活补贴535户596人、残疾人护理补贴262户289人。

三

实施“五项行动”，提高群众幸福指数

（一）实施感恩教育行动。依托建成的1个感恩教育基地（村史馆），3个新时代文明实践站，开展习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、党史教育、“搬迁群众志智双扶感恩教育”等宣讲活动18场次，积极引导搬迁群众感党恩、听党话、跟党走。

昭阳区红路安置区村史馆

（二）实施激励机制行动。在安置区建设3个爱心积分超市，以爱心积分管理为抓手，以辖区志愿服务为载体，以推动群众自我管理、自我服务为目标，鼓励引导搬迁群众开展操家理务、敬老爱亲等活动，累计积分、兑换物资，把积分兑换作为讲文明、树新风的新渠道，形成人人争做乡风文明的参与者和践行者。3个爱心积分超市累计兑换物品2253件，积分管理制度受到广大搬迁群众的一致好评。

（三）实施志愿服务行动。整合工会、共青团、妇联及广大青年志愿者的力量，组建志愿服务队。以关爱留守儿童为切入点，设立“四点半课堂”，为留守儿童课后及节假日照看、学习辅导、兴趣培养等方面提供志愿服务。将“爱心超市”和志愿服务相结合，激发群众志愿服务活力，增强社区自治能力，合力营造邻里和谐、家庭幸福、社区祥和的浓厚氛围。2023年以来，开展爱心理发、关爱健康义诊进社区等志愿服务活动96场次。

爱心理发进社区志愿服务活动

（四）实施文明素质提升行动。一是开展群众性精神文明创建活动。通过召开群众会、观看爱国主义电影等形式，进行感恩奋进教育、法治教育40场次，参与搬迁群众约1万余人次。二是开展文明实践活动。以创建全国文明城市为抓手，积极开展“我们的节日”“强国复兴有我”等文明实践活动，已开展活动178次，参与搬迁群众3695人次。三是以新时代文明实践讲堂为阵地，开展新时代文明讲堂系列培训活动，大力弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助”的家庭文明新风尚，易地扶贫搬迁群众文化素质和文明素质不断提升。

（五）实施民族团结进步创建行动。红路安置区共有汉、彝、苗、回等21个民族。为促进各民族交往交流交融，红路安置区以铸牢中华民族共同体意识为主线，以党建引领民族团结进步创建，围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，让各民族广泛交往、全面交流、深度交融，使社区成为守望相助、手足情深的共居共学共建共享共事共乐的“互嵌式”和谐家园。目前，同心、同乐、同源3个社区成功创建昭通市民族团结进步示范单位。

昭阳区红路安置区新春诗会

来源/云南省发展改革委

监制/ 胡华玉 编审/保进 编辑/严家佳

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