近日，湖南省教育厅网站发布了《〈湖南省“十四五”教育事业发展规划〉中期评估报告》，其中提到湖南省独立学院转设稳步推进，湖南工商大学北津学院成功转设为湘潭理工学院。推进省直单位主管高职院校管理体制调整，9所高职院校已平稳移交湖南省教育厅管理（时间截至2023年7月17日）。
图源：湖南省教育厅网。
众多高校，体制调整
据了解，湖南省18所涉改高职院校如今已全部完成划转。湖南理工职业技术学院、湖南有色金属职业技术学院、湖南工程职业技术学院、长沙环保职业技术学院、湖南环境生物职业技术学院等5所高职院校；湖南水利水电职业技术学院、湖南生物机电职业技术学院、湖南现代物流职业技术学院、湖南商务职业技术学院等4所高职院校；湖南交通职业技术学院、湖南中医药高等专科学校、湖南安全技术职业学院、湖南城建职业技术学院等4所院校；张家界航空工业职业技术学院、湖南劳动人事职业学院、湖南外贸职业学院、湖南艺术职业学院、湖南食品药品职业学院等5所高职院校分别于2022年6月、2023年1月、2023年6月、2023年10月划转至湖南省教育厅。
而相关高校划转省教育厅管理也并非新鲜事，其他省份也开展过相关工作。早在2018年12月，广东就举行了省直部门（单位）所属学校成建制划转省教育厅管理（第一批）签约仪式，广东环境保护工程职业学院等9所学校成建制划转广东省教育厅管理。2021年1月29日，广东石油化工学院、韶关学院、嘉应学院、惠州学院、肇庆学院5所高校办学体制调整签约仪式举行，5所省市共建高校调整为省属高校。
2022年河南省教育工作会议明确提到扎实推动省直部门院校管理体制改革。同年6月，河南省直部门30所划转学校工作会召开。按照省委省直事业单位重塑性改革部署安排，从2022年6月1日起，30所划转学校按照新的管理体制，纳入省教育厅直属单位管理，会议宣布了30所划转学校厅领导联系分工名单。
体制调整为哪般？
部分高校在办学体制上存在相关问题，划转省属可能有利于解决问题并得到更多发展。在2021年1月的广东石油化工学院、韶关学院、嘉应学院、惠州学院、肇庆学院5所高校办学体制调整签约仪式上，省教育厅就提到此次调整化解5所高校办学体制“双重主体”历史遗留问题，提升服务粤东粤西粤北经济社会发展能力的有力举措。
此外，福建的朱世泽代表也曾在省十三届人大三次会议提出关于完善福建省高校管理体制的建议。
朱世泽提到，“省市共建、以市为主”的管理体制是学校建设和办学经费以所在设区市政府投入为主，省级财政以专项予以补助。该管理体制在本世纪初对克服省市两级财政困难，促进新建地方本科院校的顺利举办，推动福建省高等教育发展发挥了重要作用。
然而，在中国高等教育进入新时代的背景下，这种管理体制越来越不适应福建省高等教育发展的新形势，其制约性也逐渐显现，集中体现在两点：一是办学自主权方面受到诸多制约。由于设区市地方政府相较省级政府在职能定位和职责分工权限、方式、范围不同，因此在高层次人才引进、人事调配、机构人员编制管理等方面增加了行政审批程序，在奖励性绩效工资核定额度上与省属高校差距大，严重影响了高校发展的内生动力和活力。二是缺乏教育经费投入增长的长效机制。省内除了福州市和厦门市，其他设区市政府由于地方财力供给能力低、保障能力薄弱，常常心有余而力不足，客观上造成了以市为主高校与省属高校办学经费差距较大的局面，影响学校的持续发展和内涵提升。
而他也提出了相关建议，其中包括分类稳妥地推进以市为主公办本科高校收归省管。建议省政府综合考虑深化福建省高等教育管理体制改革要求，除厦门市政府为主管理的厦门理工学院、厦门医学院等2所高校外，在充分尊重相关设区市政府意见和协商一致基础上，于“十四五”期间积极稳妥地将莆田学院等7所以市为主公办本科高校收归省管。管理体制调整后，这7所高校继续发挥与地方联系紧密的优势，准确定位，彰显特色，更好地为当地经济社会发展服务。
对此提案，福建省教育厅当时的答复是正在解决或列入规划逐步解决。
此外，一些高校划转省教育厅管理后，能得到有效的发展。
一方面省教育厅会提供相应支持。广东省直部门（单位）所属学校成建制划转省教育厅管理（第一批）签约仪式上，时任省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长景李虎表示，省教育厅将按照全省职业教育“扩容、提质、强服务”的发展目标，做大做优职业教育，推动学校发展再上新的台阶：帮助划转学校稳定和扩大招生规模，在“扩容”和“提质”上加大对划转学校的经费投入力度，助力划转学校师资队伍建设，指导划转学校建设优质示范专业，围绕高端产业和产业高端，结合区域人才需求，打造产教深度融合、社会认可度高的专业群。
另一方面，学校自身也会得到相应益处。如肇庆学院成为省属高校，对学校理顺机构编制、稳定财政保障，实现在更高平台上开展办学活动，更好地服务地方乃至全省的经济社会发展具有重要的意义。肇庆学院校长吴业春也表示，办学体制的调整，意味着学校的社会期待、目标任务和工作要求更高。
嘉应学院原党委书记吴琦曾表示，成为省属本科高校之后，学校在教师编制、财政保障等方面将得到更有力的支持，有更大的空间自主设置专业设置、建设学科、引进人才，更好地支撑区域的经济社会发展。
广东石油化工学院党委书记、校长张清华也曾说，学校成为省属本科高校，化解了办学体制“双重主体”问题，办学机制更灵活了，可以更好地服务广东经济社会发展。
省直单位主管院校管理体制调整，是各省深化职业教育改革的重要举措。划转完成后，高校如何更好地提高教育质量，获得更进一步的发展也值得深思。
来源：麦可思研究、省教育厅网站、南方都市报、福建人大网、南方新闻网等，转载请注明来源。
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