1981年,美国经济学家詹姆士·托宾凭借“投资组合理论”获得当年的诺贝尔经济学奖,这个理论用他自己的话概括起来只有简单的一句话:“不要将你的鸡蛋全都放在一个篮子里”。其含义就是如果将财富投资到同一个地方,面对无法预知的风险,一旦失误就会损失惨重。对中国的能源安全来说,这句话同样适用于马六甲海峡。

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马六甲海峡困局是如何形成的?

马六甲海峡西连孟加拉湾的安达曼海,东通中国南海,是连通印度洋与太平洋的国际水道,也是世界上最繁忙的海上通道之一,全世界半数的大吨位商业航运都要通过这里。经由马六甲海峡进入中国南海的石油运输量是途经苏伊士运河的3倍、巴拿马运河的15倍,是中国重要的国际能源和贸易通道,堪称“海上生命线”。

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目前中国石油进口量的80%来自中东和非洲,均需途经马六甲海峡运回中国。虽然我们也积极开展石油进口多元化,不但建设了中哈原油管道、中亚天然气管道、中俄原油管道、中缅油气管道、中巴经济走廊等项目,但是到2020年仍有超85%的进口石油要走马六甲航线,这也就成了中国的“马六甲困局”。

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这种困局一方面源自中国能源和贸易运输大多数都需要途经马六甲海峡实现,另一方面则源自马六甲海峡本身弊端造成的不安全性。由于马六甲海峡最窄处仅有2.8公里,且部分航段水深仅为23米,还分布有37处沙洲和岩礁,导致航道拥挤,各种突发事件很容易导致海峡出现短期运输中断,进而导致短期的全球或局部供应中断。

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此外,目前马六甲海峡虽为新、马、印尼三国共管,但根据美新协议,新加坡2004年正式启动的樟宜海军基地应为美军第7航母舰队及其他过往军舰,包括航母等大型船只,提供后勤补给和维修服务。由此新加坡也就成了美海军撤出苏比克湾以来在东南亚开辟的第一处航母驻泊基地。

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而在美国的全球战略中,马六甲海峡是必须控制的世界16大咽喉水道之一。新加坡成为美军航母的驻泊基地意味着马六甲海峡可能被置于美方军事力量控制之下,同时马六甲海峡西端出口处的安达曼-尼科巴群岛又处于印度的重兵部署之下...。谁控制了马六甲海峡和印度洋,谁就把手放在了中国的战略石油通道上,就能随时威胁中国的能源安全。

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同时马六甲海峡还是中国与欧洲、中东、非洲贸易的主要海运航线。2022年欧盟27国对华贸易额为8563亿欧元(约9371亿美元),中国与欧盟互为第二大贸易伙伴;2022年中国同非洲双边贸易额达2820亿美元,连续14年保持非洲最大贸易伙伴国地位;2022年中国同中东国家贸易额达5071.52亿美元,保持中东第一大贸易伙伴地位。

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可以说这三个地区是中国对外贸易极为重要且颇具潜力的地区,不可或缺。但维系贸易往来主力的马六甲-印度洋航线却又远离国土且受制于人,一旦出现意外,远在南海的中国海军力量鞭长莫及,将给中国能源安全和贸易安全造成极大隐患,这便形成了所谓的海峡困境。

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应对马六甲困局的“三策”

那么如何破除马六甲困局呢?实际上,由于马六甲-印度洋航线的成熟程度以及便利性,想要破除几乎不太可能,只能做到部分缓解。缓解的策略无外乎三个方面,一是釜底抽薪,那就是大力推进能源进口和贸易往来的多样性,如中缅油气管道、中俄油气管道、中亚-中国油气管道,从根本上解决能源对中东、非洲的过度依赖。

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二是声东击西,分担马六甲海峡运量,降低对马六甲海峡的依赖。陆地上增开中欧班列,中吉乌铁路修建,甚至是未来途经中亚,连接中东的铁路网;至于海上便是绕行巽他海峡或望加锡-龙目海峡航线进入印度洋,而且这些海峡的平均水深远超马六甲海峡,且没有暗礁,非常适于巨型舰船通航。

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只是印度洋从龙目海峡北上望加锡海峡的话,同样要在菲律宾控制的苏禄海、民都洛海峡进入南海归国,对于已经重新被鹰酱驻军的菲律宾来说,我们同样面临复杂的地缘博弈,倒是不如由印尼独自控制的巽他海峡了,毕竟双方并没有直接地缘矛盾,而且过了巽他海峡就可以迅速进入南海海域,安全性更高。

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三是技巧面前实力为王,这是一个复杂的命题,一方面充分触发其他热点对鹰酱精力的牵制作用,毕竟虽然其全球战略能够维护其全球利益,但也会导致其在局部地区的精力投入有限,想要亚太再平衡,就需要放弃某些重点利益地区,会有剜肉之痛,但如果这种痛感直入骨髓呢?还会有破釜沉舟的气势吗?

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另一方面继续发展自身实力,当年在南海建造航母基地,吹填南沙七岛礁奠定了我们在南海的实力存在,已经能起到威慑马六甲海峡的作用了,若势力继续延伸到更靠南的曾母暗沙、万安滩海域呢?甚至是仿效当年的亚丁湾巡航,驻兵吉布提模式呢?要知道不光索马里有海盗,马六甲海峡的海盗亦是不少。

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据统计,盗劫商船事件从1994年的25宗增加到2000年的220宗,2003年则发生了150宗,占世界海盗事件的三分之一。虽然新、马、印尼三国海军共同成立了联合巡逻,全年全天候巡逻马六甲海峡,打击海盗,但三国海军实力有限,再加上海峡是三国共管,在反海盗协作上还是有些吃力。

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记得在2015年中马首次“和平友谊-2015”实兵联演海上科目演练上,双方参演部队就先后演练了联合解救被劫持船只、实际使用武器和联合搜救3个课目,演习预定海域就在马六甲海峡。这种互信合作,甚至参与到海峡航道安全管理中大有搞头,未来随着我们实力崛起,在马六甲海峡等全球海上咽喉要道上出现中方基地并非没有可能。

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所以对于马六甲海峡困局,秉持着未雨绸缪的心态,去多方位应对即可,亦无需因噎废食。

上期回顾: 大国军舰为何爱走望加锡海峡而不是马六甲海峡?背后有何战略意义

备注:本文是《世界海峡合集》的第25章原创作品,仅为一家之言,转发请注明【著作权归原作者所有及出处】,严禁抄袭。另文中配图部分引自网络,如有版权私联请删。