“窗口工作人员对我们办理业务过程中可能出现的问题进行事前提醒，专门开通批量并联受办渠道，既高效便捷、又热情暖心！”日前，成都泉源堂大药房连锁股份有限公司在金牛区开办11家直营连锁门店，因公司内部管理层调整及业务发展计划，需要在最短时间完成药品经营许可证、食品经营许可证、食品经营备案凭证采集等多个环节的变更、注销和新办，金牛区行政审批局了解情况后，积极主动对接企业，确保了调整期间经营活动的正常开展。

近年来，金牛区行政审批局以优化政务服务提升行政效能为主题，坚持把企业群众放在“C位”，聚焦实际需求，推出系列政务服务改革创新举措，相继获得首批“省级政务服务标杆大厅”“四川省政务服务标准化规范化便利化建设成效显著单位”等多项省级荣誉，金牛区在成都市营商环境测评中连续五年取得优秀成绩，被评为“2023年成都市营商环境建设先进区（市）县”“2023年成都市营商环境企业口碑度优秀区（市）县”。

以功能集成为基础

打造“总客服”升级办事导航实时体验

为有效解决企业群众咨询回复时间长、诉求渠道单一等问题，金牛区创新开发“智慧云导办”政务GPS。

首先通过“金准办”，提供简易化办事指南。“我们推出涉企、涉民‘双百’高频事项清单，将‘官方’的事项名称、专业术语、复杂业务要点等，统一整合成通俗易懂的‘白话指南’，通过在线智能引导，帮助企业群众厘清所办事项整套流程，生成标准化、个性化材料清单，让企业群众‘一看就懂、一填就对’，自运行以来使用查询近万余人次。”金牛区行政审批局相关负责人介绍，其次，以“金客服”，提供一对一指引答疑。据悉，目前收录12345助企热线万余条问题，建立并动态更新智能问答库，统筹全区政务服务部门同步组建咨询服务团队，配合人工回复，实现7×24小时“点对点即时问答”，确保解决率达100%，有效满足企业群众“八小时外”咨询或办事需求，截至目前，非工作时间解答企业群众问题1000余次。此外，以“金准勘”提供现勘审前服务。

“我们绘制了全区产业生态数字地图，全面展示51种9万余个经营主体概况，协助企业预判选址合法合规性，并提出可行性建议；梳理19项78个类别现勘事项审批要点，通过720度VR样板间进行全景讲解，立体展示勘查审批标准，提供沉浸式现勘审前服务、上门服务。”该负责人介绍，自运行以来“金准勘”系统办件量达7446件，督查专班抽件回访、100%电话回访，企业群众满意率达100%。

以业务集成为保障

建设“大综窗”确保融合审批提质增效

为提升行政审批效率，解决政务服务中程序重复、来回跑路、多头办理等问题，金牛区率先推进无差别综合窗口改革行动。

“一窗进一窗出”，金牛区打造“综合一窗”服务区，开设“跨域通办”“高频快办”等6个特色服务窗口和潮汐服务窗口，全面梳理事项办事指南和审查要点，确保30个综窗可无差别受理465项行政审批业务，日均办件量600余件、平均等候时长10分钟，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办，全省率先实现企业开办2小时、变更4小时，大幅提升政务服务办事效能。“一件事一次办”，聚焦企业、个人、项目全生命周期，将办件量大、关联性强的“单事项”整合为企业群众视角的“一件事”，落地落实国家11个一件事、省级45个一件事和区级130个特色一件事，在此基础上围绕服务产业发展，探索形成20个跨部门、跨层级、跨区域的联办套餐，推进从高效办成一件事到高效办成一类事。“一网通一网享”，依托四川省政务服务网、天府通办APP、“蓉易办”APP和“金牛服务”双微平台，统一办事入口、再造工作流程、整合申请表单，专设老年人服务、助残服务、企业开办服务专区，一键实现政务服务中心全景导航，实时展示大厅排号信息和服务电话等便民应用，丰富政务服务咨询、培训机构联办、公共图书馆查询服务等特色服务，确保政务服务事项“可网办率”达100%，“可全程网办率”达90%以上。

以场景集成为牵引

深化“大政务”促进跨界服务多元融合

为延长政务服务时间、拓展政务服务空间，切实解决“工作时间没空办、休息时间没处办”难题，金牛区以“政务服务+”多元融合改革为抓手，构建全区“大政务”体系格局。

金牛区推进“政务服务+夜市”，针对入驻企业和商户，创新推出“我要开餐馆”等7项个体工商户、个人独资企业证照联办套餐，将设立到开业所需办理的营业执照、经营许可、消防验收等10多个证照进行“打包联办”。在商圈打造24小时复合型政务夜空间，设置线上学习墙、宣传展示区、政策直播区和交流互动区等功能分区，形成集政策宣讲、服务咨询、帮办导办等功能于一体的便民服务共享空间。

联合区医保局、区税务局、街道办等区级政务服务相关部门组建“企业服务上门行”服务队，在市场、楼宇、园区等专设“临时代办点”，集中接受问题答疑，通过“政策+服务”、统一制证送证、代跑等方式，满足经营主体多元化政务服务需求，变“静止式”服务为“移动式”服务。2023年1-12月已在荷花池市场、国际商贸城、量力钢材城等举办70余场“新办企业座谈会”“送政策 送法律”系列活动，覆盖千余户经营主体。

同时以深入推进党建引领微网实格社会治理机制为牵引，在11个重点楼宇设置“一站式政务服务专区”，发放企业、市民一本通，在小区打造集政务服务、商超零售、快递服务、就医服务等10多项生活服务于一体的“小二蚁巢社区综合服务馆”，线上由社群、小程序收集需求、预约服务，线下由辖区网格员“面对面”沟通群众需求，通过“物联网+互联网+云平台+大数据”的技术应用，为企业和群众提供“家门口”24小时一站式服务，打通政务服务“最后一米”。

下一步，成都市金牛区行政审批局将继续以企业群众需求为工作导向，以更高标准为改进方向，把企业群众急难愁盼的“需求清单”转化为尽力而为的“责任清单”，用心用情解决企业发展的堵点难点问题，以更强韧劲推动企业高质量发展，不断优化政务服务、提升政务服务效能。（潘欢欢 刘畅 文/图）