中国式现代化实践发展研究院
研究员 蔡越坤
引言
文化和旅游产业转型升级的重要目标，是实现高质量发展。过去几年，对全国文化和旅游领域从业者而言机遇与挑战并存。
文化和旅游部、国家统计局数据显示，2023年前三季度全国居民人均消费支出19530元，同比增长8.8%；人均可支配收入29398元，同比增长5.9%。这在一定程度说明以文化和旅游为代表的服务消费正成为国民经济企稳的重要支撑。
文旅产业的发展与市场需求密切相关。根据调研发现，一方面，文旅市场需求巨大；另一方面，文旅市场投资需要长期性。这与国外相比，国内的文旅供应量和服务品质远远达不到市场需求，究其原因是缺少长期经营的理念而造成的投资不足和投资短期化，并且都是基于短期建设的低质量意识限制阻碍了文旅行业的进一步发展。此外，文旅行业房租的短期化与物业产权长期性问题也限制了文旅行业的进一步规模化发展，这都是亟待解决的痛点问题。
一段时间以来，不少旅游大省纷纷出台相关举措，广泛应用数字技术，因地制宜推动文旅产业提质增效。有机融合数字技术，成为当前和今后一段时期推动文旅产业高质量发展的重要方向。对于文旅企业而言，面对规模化发展的浪潮，文旅企业要保护好特色化并与特色化结合，需要注重深入挖掘文化资源、保持原真性、创新结合方式、培养专业人才以及建立良好的社区关系等方面的工作。只有这样，才能够实现文旅企业的可持续发展，并为消费者提供更加丰富、有深度的文化旅游体验。
一、文旅行业面临租房周期短期化等障碍问题
根据调研发现，在文旅需求庞大的市场需求下，文旅经济却难以形成规模的原因有多方面，其中一些因素可能包括：
第一，市场需求不足：文旅产业的发展与市场需求密切相关。如果市场需求不足，文旅产业就无法形成规模。一些地方的文旅项目过多，导致市场竞争激烈，需求分散，难以形成规模效应。此外，一些地方的文旅产品单一，缺乏创新，无法吸引更多的游客，限制了文旅产业的发展。
第二，投资不足：文旅产业需要大量的资金投入，包括项目建设、设施改造、人才培养等方面的投资。然而，由于文旅产业的特殊性，投资回报周期较长，风险较高，许多投资者对文旅产业持观望态度，不愿意大规模投资。这导致文旅产业的发展受限，规模无法扩大。
第三，基础设施建设不完善：一些地方的交通、能源、供水等基础设施条件较差，影响了游客的出行和游玩体验。例如，一些旅游目的地的交通不便，道路状况差，游客出行困难；一些景区的供水供电等设施不完善，无法满足游客的需求。这些基础设施的问题不仅影响了游客的满意度，也制约了文旅产业的发展规模。
第四，资源保护与开发不平衡：文化和自然资源是文旅产业发展的重要基础。然而，一些地方在开发这些资源时存在过度开发和利用的问题，导致资源浪费和环境破坏。这种开发行为不仅损害了资源的可持续性，也破坏了生态环境和文化遗产的完整性，不利于文旅产业的长期发展。
总之，文旅经济难以形成规模的原因是多方面的，需要政府、企业和社会各界共同努力，通过优化政策环境、加强基础设施建设、促进投资、加强资源保护等措施来推动文旅产业的可持续发展。
另外，文旅行业房租周期的短期化与物业产权长期性问题也限制了文旅行业的进一步规模化发展。
首先，文旅产业需要长期稳定的投资和规划，而短期化的房租可能导致企业缺乏足够的资金投入和长期规划，从而影响了产业的稳定发展。
房租周期短期化对旅游服务的影响包括：短期租赁使得旅游服务提供者需要频繁调整服务策略，增加了运营成本；短期租赁可能导致旅游服务质量下降，影响游客的旅游体验；短期租赁可能影响旅游服务的连续性和稳定性，对旅游服务提供者构成挑战。
其次，文旅产业的发展需要时间的积累和沉淀，而房租周期短期化可能导致企业缺乏这种时间和耐心，从而难以打造出真正有品质和内涵的文旅产品。
此外，房租周期短期化还可能影响到文旅产业的创新和研发。企业可能会因为担心研发成本无法在短期内的回报中得到补偿而放弃创新，从而限制了产业的创新和发展。
因此，为了促进文旅产业的健康发展，需要解决房租周期短期化的问题。政府可以出台相关政策，鼓励长期租赁和稳定租金，为文旅企业提供更加稳定和可靠的营商环境。同时，企业自身也需要加强自身的财务管理和规划能力，以应对房租短期化带来的挑战。
首先，政策层面可以有如下的应对策略：第一，政府可以通过制定相关政策，调控租房市场，稳定租金水平；第二，政府可以通过提供财政支持，帮助旅游服务提供者应对租金上涨的压力；第三，政府可以通过优化城市规划，平衡旅游地的人口分布，缓解房租压力。
其次，企业层面的应对策略包括：第一，企业可以通过提高服务质量，提升竞争力，应对房租压力；第二，企业可以通过创新经营模式，降低运营成本，应对房租压力；第三，企业可以通过加强合作，共享资源，应对房租压力。
综上，文旅及相关现代服务业规模质量与巨大的市场需求之间的不平衡，确实是一个值得关注的问题。这种不平衡可能源于多个方面，包括供给不足、服务质量不高、市场需求多样化等。
首先，供给不足是导致这种不平衡的主要原因之一。文旅及相关现代服务业在近年来得到了快速发展，但相对于巨大的市场需求，其供给仍然显得不足。这可能是由于投资不足、资源开发不够、政策支持不够等原因导致的。其次，服务质量不高也是导致这种不平衡的原因之一。一些文旅及相关现代服务业企业可能存在服务质量不高、管理不规范等问题，导致消费者满意度不高，进而影响市场需求。最后，市场需求多样化也增加了这种不平衡的复杂性。随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，人们对文旅及相关现代服务业的需求越来越多样化。这要求企业能够提供更加多元化、个性化的产品和服务，以满足不同消费者的需求。
为了解决这种不平衡问题，需要从多个方面入手。首先，政府应该加大对文旅及相关现代服务业的支持力度，包括提供政策支持、资金扶持等，以促进其快速发展。其次，企业应该加强自身建设，提高服务质量和管理水平，以满足市场需求。最后，消费者也应该提高自身素质，理性消费，共同推动文旅及相关现代服务业的健康发展。
二、“以文塑旅、以旅彰文”促进高质量发展
面对规模化发展的浪潮，在文旅经济难以形成规模的背景下，通过“以文塑旅、以旅彰文”来促进文旅经济的高质量发展。
“以文塑旅、以旅彰文”是文化和旅游相互融合、相互促进的发展思路。具体来说，就是通过文化来塑造旅游的内涵和特色，提升旅游的文化品质和吸引力；同时，通过旅游来彰显和传播文化的价值和魅力，扩大文化的影响力和市场份额。
“以文塑旅”强调文化在旅游发展中的核心作用。每个地方都有自己独特的历史、民俗、艺术等文化资源，这些资源可以成为旅游的吸引物，为游客提供独特的旅游体验。通过深入挖掘和整合文化资源，可以打造独具特色的旅游品牌和旅游产品，形成具有市场竞争力的文旅产业。
“以旅彰文”则强调旅游在文化传播和发展中的促进作用。旅游是一种文化交流和传播的方式，可以让人们亲身体验和了解不同的文化，从而增强文化自信心和认同感。同时，旅游也可以为文化的传承和发展提供经济支持和创新动力，推动文化的创新发展。
“以文塑旅、以旅彰文”是一种共赢的发展思路。文化和旅游是相辅相成的，文化可以为旅游提供特色和内涵，旅游可以为文化提供传播和发展的机会。通过文化和旅游的融合发展，可以促进产业升级、优化经济结构、提高地方知名度和美誉度，推动经济社会全面发展。
在实际操作中，“以文塑旅、以旅彰文”需要政府、企业和社会各界的共同努力。政府需要出台相关政策和措施，为文化和旅游的融合发展提供支持和保障；企业需要积极探索和创新，开发具有文化特色的旅游产品和服务；社会各界也需要加强文化旅游的宣传和推广，提高人们的认知度和参与度。通过这些努力，可以实现文化和旅游的深度融合，推动文旅经济的高质量发展。
三、加快推进数字化与文旅的融合
同时，需加快推进数字化与文旅的融合是当前文旅经济发展的重要趋势。当前，文旅行业要实现高质量发展，就要深入贯彻新发展理念，加速推进产业数字化转型，在立足当前发展成果的基础上，着力解决数字化发展过程中尚存的问题，实现数字技术与文旅行业全面、有效、有机融合。
当前，文化产业和旅游业数字化转型步伐不断加快，大数据、元宇宙、人工智能等新技术应用成为常态化技术手段。行业从业者纷纷开展云展览、网络直播、云演播等服务，推动线上线下融合创新发展，激活文旅新业态。数据显示，2023年前三季度，国内旅游总人次36.74亿，同比增长75.5%。数字化方式随时随地的特性，有助于提升文化与旅游产品品质，创新产品供给，加强供需对接，激发消费潜力，从而不断满足人民群众多样化、品质化的文旅需求。
一系列政策加速了数字技术融合文旅产业的进程。《“十四五”文化和旅游发展规划》指出，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游发展。文化和旅游部等10部门此前印发的《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》提出，深入推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级。
加快推进数字化与文旅的融合是当前文旅经济发展的重要趋势。政府、企业和社会各界应共同努力，加强数字化基础设施建设、深入挖掘文化资源、提升游客体验、创新商业模式、加强人才培养和引进以及建立合作机制等方面的工作，推动数字化与文旅的深度融合，实现文旅经济的高质量发展。
此外，还可以打造现代化环海文旅经济带，发展海洋邮轮经济。促进海洋旅行与陆上文旅相结合，是推动旅游业发展的重要举措。
打造现代化环海文旅经济带需要从多个方面入手，包括优化旅游线路设计、加强基础设施建设、提高服务水平、加大宣传推广力度、加强区域合作以及推进数字化建设等。
四、实现转型升级，参与市场化竞争
通过调研了解发现，文旅企业转型升级可以通过以下几个方面来实现：
第一，创新发展模式：文旅企业需要积极探索新的发展模式，以适应市场需求的变化。例如，可以通过与其他产业的融合，形成新的产业链和消费场景；或者通过提供个性化的服务和增值服务，增加游客的黏性和满意度。
第二，提升服务质量：服务质量是文旅企业的核心竞争力。文旅企业需要不断提高服务水平，提升游客的满意度和忠诚度。例如，加强员工培训，提高服务态度和服务技能；同时，注重提供个性化的服务，满足不同游客的需求。
第三，拓展市场份额：文旅企业需要积极拓展市场份额，提高市场占有率。例如，开展线上业务，扩大市场覆盖面；或者通过与其他企业合作，共同开发市场。同时，也需要注重品牌建设，提高品牌知名度和美誉度。
第四，推进数字化转型：数字化技术可以为文旅产业带来诸多优势，如提高管理效率、优化游客体验、创新商业模式等。文旅企业需要积极拥抱数字化技术，推进数字化转型。例如，利用大数据分析技术，深入挖掘市场需求和消费者行为；或者利用虚拟现实、增强现实等技术，为游客提供沉浸式的文旅体验。
第五，加强政策支持：政府可以出台相关政策和措施，为文旅企业的发展提供支持和保障。例如，提供税收优惠、资金扶持等政策红利；同时，加强对文旅企业的规范管理，确保市场的公平竞争和可持续发展。
第六，注重人才培养：文旅企业的发展需要高素质的人才支持。企业可以通过多种方式吸引和培养优秀人才，例如，建立完善的激励机制和晋升渠道；同时，加强内部培训和外部交流，提高员工的综合素质和专业技能。
第七，关注可持续发展：文旅企业需要注重可持续发展，保护生态环境和文化资源。例如，推广绿色旅游、低碳旅游等理念；同时，加强与当地社区的合作，促进当地经济发展和文化传承。
结论与建言
文旅企业转型升级需要从多个方面入手，包括创新发展模式、提升服务质量、拓展市场份额、推进数字化转型、加强政策支持、注重人才培养和关注可持续发展等。通过这些措施的落实，可以推动文旅产业的转型升级和市场发展。同时，为了促进文旅产业的健康发展，需要解决房租短期化等问题、以及文旅企业要保护好特色化，并与特色化结合实现文旅企业的可持续发展，并为消费者提供更加丰富、有深度的文化旅游体验，实现文旅企业的高质量发展。
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