印度再次在中印边境周边地区搞出大动作，终极目的很可能是将中印共同的邻国不丹“锡金化”。49年前锡金被印度吞并的悲剧，难道会再次重演吗？

印度莫迪政府前些年在中印边境挑衅中国主权惨遭失败后，在对华关系方面基本上采取了敌对政策，把中国列为最主要的对手之一（最大的对手还是巴基斯坦），而且不但想在军事上压过中国一头，在政治上处处与中国掣肘，还想在经济上尤其是在工业上取代中国，成为世界主要工业国。

中国显然不会置之不理，必然要进行反击。由于南亚次大陆以及印度洋上的国家在独立之前大部分是英国的殖民地，印度在独立之后一厢情愿地把自己当成“大英帝国”的继承者，对几乎所有的国家都采取了渗透、控制甚至直接发动战争（对巴基斯坦）和吞并（对锡金）的策略。印度周边几乎所有的国家都可以说是“苦印度久矣”，但许多国家在经济上依赖印度甚多，无法摆脱印度的霸凌。中国适时出手，早些年通过一代一路倡议大力发展与印度周边国家的关系，最近又与尼泊尔、斯里兰卡和马尔代夫直接签署了军事合作协议。

然而就在中印争夺影响力的关键时刻，中国的又一个邻国被印度盯上了，那就是不丹。最近不丹首相策林·托杰访问印度，随后印度和不丹发表了联合声明，称双方将进一步深化两国“长期且特殊的双边关系”，深化在基建和能源等领域合作，印度还计划加大对不丹的“全面援助”力度。不少南亚媒体都认为，印度再次表露出将不丹“锡金化”的强烈意图。然而对中国的周边安全态势和发展利益来说，却决不能允许1975年锡金被吞并的悲剧再次在不丹上演。

不丹是夹在印度和中国之间的一个小国，采用君主立宪制，人口在2022年仅为76.3万人，比中国的一些县城人口都少，人均GDP在2022年仅为3833美元，是个不折不扣的穷国，在联合国发展署发布的2021-2022年度全球人类发展报告中，不丹的人类发展指数仅排名第127位。但即使如此，不丹的人均GDP也比印度高了六成，可见印度的拉胯程度，但是架不住印度有10几亿人，综合国力比不丹高出了三个数量级。面对印度的霸凌，不丹完全没有抵抗力。不丹与中国之间隔着喜马拉雅山脉的天险，而与印度之间的地势则相对平缓，交通更方便，这种先天的地理状态就成为了印度控制不丹的“优势”。

在英国殖民时期，英国和不丹签署了《普那卡条约》，承认不丹是独立于印度之外的国家，并不是印度的土邦，这让印度在独立之后想吞并不丹的野心找不到法律基础。于是印度效仿英国，逼迫不丹和印度签署了《印不和平友好条约》，规定不丹的内政、外交、军事等领域接受印度的“指导”。如今不丹的国民经济和电力系统大部分被印度控制，印度扶持的政治势力也在不丹政坛登堂入室，不丹的外交和军事力量也几乎都听命于印度，这个国家已经在实际上丧失了大部分主权。印度最担心大国介入不丹事务，给印度吞并不丹制造障碍，于是在印度的胁迫下，不丹与联合国“五常”都没有建交，与世界其他国家建交的也很少，至今只有五十多个邦交国。

但即使是这样，中国与不丹的交往也获得了进展。目前不丹正在和中国举行边界谈判，去年10月举行了第二十五轮谈判，已经取得重大进展，两国有望划定边界。中国的陆上边界，只有和印度与不丹相邻的部分区域仍有争议。如果中不边界划定成功，那么所有的压力就全部转移到了印度身上，这在印度看来显然是绝不能接受的。因为中不划定边界会直接影响到中印边界问题，而且会对印度产生不利的影响。在这样的背景下，印度拉着不丹搞出这么一个联合声明，其用意可想而知。

中国对包括不丹在内的南亚国家采取的是对等合作、双赢求发展的政策，这与印度的霸凌行为成为鲜明的对比，受到南亚国家的普遍欢迎。按照今日中国的实力和周边外交政策，显然是不会允许印度为所欲为，更不可能让印度再次吞并一个邻国的悲剧发生。因为有《普那卡条约》的存在，只要不丹国王不放弃独立的意图，印度吞并不丹就不存在法律基础，就不会受到国际承认。这是中国支持不丹独立的最大底气。未来我们必然会见到中不之间更多的互动，印度担心的事情还有的是呢。