资质证书新规

2023年12月28日，住房城乡建设部办公厅发布《住房城乡建设部办公厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》（建办市〔2023〕47号，以下简称《通知》）。《通知》主要包括以下内容：

国发〔2021〕7号文决定取消资质的资质证书换证

换领证书等级

工程勘察设计丙级、丁级资质换领相同专业乙级资质证书；施工总承包、专业承包三级资质换领相同专业二级资质证书；有关工程监理企业资质按《已取消的工程监理企业资质证书换领对照表》换领相应专业等级资质证书。

申请换证时间

资质证书有效期届满前的任意时期均可申请换领证书。因部分企业的资质证书因有效期未届满而未申请换领新证，故在2024年期间，工程勘察设计丙级、丁级、施工总承包、专业承包三级等证书仍有可能继续存在。即根据《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定，某建筑工程三级施工总承包即可承揽的，投标人资格条件在2024年仍为须具备建筑工程施工总承包三级及以上资质。

逾期未换证的后果

资质证书有效期届满前未申请换领相应资质证书的，逾期自动作废。

换领证书有效期

换领的资质证书有效期1年。

换领证书的申请延续

取得有效期1年资质证书后，企业应在该资质证书有效期届满前，按有关资质管理规定和资质标准申请延续。

02

施工总承包或专业承包一级资质证书延期

证书届满时间分类

以2024年9月15日为分界点，分为资质证书有效期于2024年9月15日前届满的和2024年9月15日之后届满的。

申请延续的方式

资质证书有效期于2024年9月15日前届满的，企业申请延续时，可选择申请资质证书延续5年有效期或1年有效期。资质证书有效期于2024年9月15日后届满的，如何延续未作规定。

申请延续1年和5年的区别

申请1年有效期资质证书的，暂不对企业的注册建造师等进行核查。

申请5年有效期的，按照资质标准对企业注册人员等内容进行核查，经核查合格的，方可准予延续。

延续一年到期处理

企业应在资质证书1年有效期届满前，按有关资质管理规定和资质标准申请延续，经核查合格的颁发5年有效期资质证书。

逾期未申请延续的后果

资质证书有效期届满前未申请延续的，逾期自动作废。

03

各地理解和执行的难点

如何换证

换证有两种方式，第一种是类似于2014年资质标准出台时的做法，简单换证，不做任何核查。第二种是核查后换证。即使是核查后换证，核查的标准各地也是不一样，急需要住房和城乡建设部明确换证方式、核查时间、核查标准。

《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号）规定“持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级或直接申请二级，但企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求的标准”。从该文件来看，住房和城乡建设部更倾向于核查后换证。

新证的承揽范围

施工总承包三级资质换二级资质证书后，承揽范围是原三级证书的承揽范围还是按新证书二级来判定承揽范围，本《通知》没有明确，需要进一步加以明确和细化。

原文如下：

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局，有关中央企业：

为做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作，现将有关事项通知如下：

一、《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）决定取消的建设工程企业资质，企业可在资质证书有效期届满前换领有效期1年的相应专业资质证书。工程勘察设计丙级、丁级资质换领相同专业乙级资质证书，施工总承包、专业承包三级资质换领相同专业二级资质证书，有关工程监理企业资质按《已取消的工程监理企业资质证书换领对照表》（见附件）换领相应专业等级资质证书。资质证书有效期届满前未申请换领相应资质证书的，逾期自动作废。取得有效期1年资质证书后，企业应在该资质证书有效期届满前，按有关资质管理规定和资质标准申请延续。

二、施工总承包一级资质、专业承包一级资质企业，资质证书有效期于2024年9月15日前届满的，企业申请延续时，可选择申请资质证书延续5年有效期或1年有效期。申请1年有效期资质证书的，暂不对企业的注册建造师等进行核查。企业应在资质证书1年有效期届满前，按有关资质管理规定和资质标准申请延续，经核查合格的颁发5年有效期资质证书。资质证书有效期届满前未申请延续的，逾期自动作废。

附件：已取消的工程监理企业资质证书换领对照表

住房城乡建设部办公厅
2023年12月28日

（此件主动公开）

抄送：国务院有关部门建设司（局）。

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