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最近，由中国城市报中国健康城市研究院、中国医药卫生事业发展基金会等多部门共同组织编写的《健康城市蓝皮书：中国健康城市建设研究报告（2023）》发布。报告指出，“十四五”以来，各地以健康城市为抓手推进健康中国建设，取得显著成效。当前，健康城市建设工作发展仍不平衡，仍存在优势健康产业和服务供给不足、行业集中度低等问题。未来需要在优化和发展养育照护政策，分析研究人口老龄化趋势特征及居民健康需求等方面做更多工作。
原文：《银发经济时代的健康产业发展》
作者 |复旦大学人口与发展政策研究中心 苏忠鑫
图片 |网络
当前，规模不断扩大的老年人口已成为经济发展中日益重要的消费群体。大力发展银发经济是我国实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，今年的首次国务院常务会以及国办1号文都聚焦于银发经济，《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》明确提出“培养壮大智慧健康养老产业”，为健康产业发展带来了新的机遇。
核心动力：老年人口的结构和规模效应。2023年人口统计数据显示，我国60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%，65岁及以上人口超过了14%，意味着我国已经进入中度老龄化社会。受“婴儿潮”一代影响，我国开启了“60后”退休潮。从2023年开始，我国每天有超6万名出生于“婴儿潮”时期的老人达到60岁而步入退休，老龄化步伐将显著加快。“十四五”时期全国新增60岁人口将达到10201万人，较“十三五”时期增长34%，“十五五”时期进一步增加到11770万人，较“十三五”时期增长54%。由于出生于“婴儿潮”时期的人陆续步入60岁，我国低龄老年人口不断上升，2023年60—69岁低龄老人达到1.5074亿，2031年将达到2.1275亿。60—64岁的低龄老人占劳动力的比重将从2023年的7.6%（7467万人）增长到2032年12.1%（11607万人）。新一代老年人受教育水平比前代有显著提升，消费意愿和消费能力强，对健康的自我意识强，愿意为品质消费，这成为老年健康产业发展的催发因素。按人均消费水平中等增长的假设，2035年老年医疗保健的消费金额预计为2.52万亿元，2050年将增加至6.31万亿元，分别是2020年的3.48倍和8.72倍。
国际经验：日本“团块时代市场”。从发达国家的历史看，日本银发经济盈利起点是2007年“团块时代”退休之后，“团块时代”人口规模大，又赶上日本经济高速发展的阶段，他们是资产最丰厚的老年人，他们退休之后形成“团块时代市场”。“团块时代”的老年群体更愿意把钱花在健康饮食、旅行、兴趣及预防疾病和老化上。其中，保健产品市场规模达到了1160亿元，位居老年消费的第五位，康复护理成为第三大细分市场。我国“60后团块时代”与日本“团块时代”类似，将成为撬动老年健康产业的发展。
变老带来的健康问题。随着年龄的增长，特别是45岁之后，人体的激素分泌水平快速变化，基础代谢开始下降，由此对中老年人产生生理和心理的一系列影响，比如白内障、青光眼、听力障碍、口腔疾病、皮肤疾病、骨关节疾病等患病率显著增加。研究数据显示，60岁以上患慢性病的老人占比75%，其中43%有多病共存（同时患有2种及以上疾病）。AgeClub调研数据显示，64%的人担心身体机能退化，58%的人担心慢病困扰；大多数人希望通过加大储蓄对抗未来身体健康不确定带来的风险；83%的人愿意为健康付出40%以上的资产；其健康投资多管齐下，涉及健康服务、个人护理、传统滋补、医疗护理、营养保健、社交文娱等。
政策驱动健康产业发展。当前，我国老年健康产业发展处于起步阶段，无论是需求还是供给都存在不少困难和问题，必须统筹规划、多措并举、突出重点，着力推动新时代健康产业发展。近年来，国家出台多项政策促进老龄健康产业发展。实施积极应对人口老龄化国家战略明确提出打造高质量的为老服务和产品供给体系，党的十九届五中全会、2021年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，老年健康产业成为养老服务体系构建的重要组成部分。随后的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《国务院“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》先后提出培育和发展银发经济，《国务院“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》设立专栏，明确提出结合“十四五”国家重点研发计划相关专项的实施，加强对高龄老年人机能增强和照护、失能老年人用品等的研发，围绕神经系统损伤、损伤后脑认知功能障碍、瘫痪助行等康复治疗需求，突破脑机交互等技术，开发用于不同损伤康复的辅助机器人系列产品，研发穿戴式动态心电监测设备和其他生理参数检测设备，发展便携式健康监测设备、自助式健康检测设备等健康监测产品，开发新型信号采集芯片和智能医疗数字医疗终端。《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出的七大产业发展方向有三项涉及健康产业，分别为智慧康养、康复辅具、抗衰老产业。因此，政策支持将成为新时代健康产业发展的重要促成因素。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1893期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
本期责编：王立尧
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