凭祥市人民法院立足“边境、边贸、边民”实际，探索创新“四个聚焦”（聚焦建设“智能化”平台、聚焦推进“分调裁审”改革、聚焦密织“社会治理网”、聚焦打造“联动链”）边境诉源治理司法服务模式，推动边境法治化营商环境得到持续优化、边贸纠纷得到及时调处、边民权益得到有效保障。今年1月，该院“四个聚焦”边境诉源治理司法服务模式成功入选2023年广西自贸试验区第五批自治区级制度创新成果“最佳实践案例”，是全区唯一入选的法院案例。
01
建设“智能化”平台
在边境地区，不少客商常驻境外做边贸生意，遇到跨境诉讼，查人找物便成了一大难题。凭祥市法院坚持创新引领与智慧驱动，积极应用信息化手段，搭建“智能化”平台，为涉外当事人提供线上授权见证、跨境网上立案、电子送达和“云调解”等便民服务，大大节省了当事人的诉讼成本和解纷时间，进一步提升了中外诉讼当事人的司法获得感和满意度。
2023年5月23日，中国籍商人王某与经常居住在国外的中国籍男子覃某在微信上达成约150万元的榴莲买卖协议后，于当天便向覃某转账30万元，并约定一周内交货。但超过约定时间很久，覃某都没有向王某交付榴莲，也未将30万元退还。无奈之下，王某向法院提起诉讼，要求覃某双倍返还定金合计60万元。
凭祥市法院保税区人民法庭法官在认真审阅相关证据材料后，利用“智能化”平台，采取远程视频的方式对案件进行调解。其间，法官分别向双方就案情进行细致的讲解分析，客观解释说明，劝解双方各退一步。经过不懈努力，双方达成调解协议，覃某通过手机银行将30万元订金及3万元违约金转账给王某。
02
推进“分调裁审”改革
为更好地服务广西自贸试验区崇左片区“跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作”等“五跨”试点任务，凭祥市法院以保税区法庭为前沿阵地，推进“分调裁审”改革，通过成立诉讼服务中心速裁团队，采取“1+1+1+N”（即1个法官+1个法官助理+1名书记员+N名调解员）的诉讼服务模式，综合运用督促程序、司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序等，将最优质的审判力量和最充足的辅助人员配备到诉讼服务中心前端，进一步提升司法服务效率。
一天凌晨，凭祥市法院接到友谊关边境派出所的紧急来电，称北投集团货场有纠纷，需与法院进行联合调处。该院立即通过微信了解案情靠前指导，同时派出庞法官带领一名法官助理和一名书记员组成诉前案件调解小组赶往联合调解室，与民警、特邀调解员共同开展调解。
原来，河南商人应某因与水果中间商李某存在买卖纠纷，便假意购买水果商人邓某的榴莲，在完成榴莲搬运装载后，拒绝支付货款并将货物强行扣下，以此逼迫李某退还货物订金。三人在货场发生争执，邓某无奈之下报警。该案涉及生鲜水果，且涉及两起纠纷，各方又各执一词，情况比较复杂。庞法官一边安抚三人的情绪，一边进行释法说理；调解员也查清案情，围绕各方诉求，根据法律规定及实际案情不断调整调解方案，最终促成三人和解并达成调解协议。协议签订后，根据当事人的申请，法官对调解协议的合法性进行司法确认，并依法作出民事裁定书。该院“诉前调解+司法确认”让边贸解纷省时省力又省心。
03
密织“社会治理网”
凭祥市法院依托“一村（社区）一法官”，不断加强与社区、村屯之间的联系，构建点、组、人一体化的驻村（社区）法官治理模式，并通过开展法官“三进”（进乡村、进社区、进网格）活动，进一步加强对村镇综治网格员、人民调解员的业务指导，提高基层纠纷调处能力，将诉前调解等司法服务延伸到社会治理“神经末梢”。
黎某是一名从事进出口贸易的商人，在生意往来中认为越南籍商人阮某存在根本性违约，故要求其退还委托费用10万元，双方因意见不一致产生矛盾。该案属于涉外纠纷，一旦越南籍商人回到越南，案件处理起来将更繁琐，维权成本会增加。为维护当事人的合法权益，在收到浦寨社区和友谊关边境派出所的调解请求后，凭祥市法院黄法官立即动身前往位于浦寨口岸的“老周涉外调解室”进行调解和法律指导。
调解之初，双方当事人的情绪都较为激动。但黄法官了解到，两人有多年的生意合作基础，且阮某是因受疫情影响才未能完成委托事项，于是抓准该切入点，从法、理、情等角度展开调解。其间，双语调解员发挥精通中越两国语言、了解中越两国风俗习惯的优势，积极搭建沟通桥梁，最终促使双方达成调解协议并握手言和。
04
打造解纷“联动链”
为构建边境多元解纷模式，凭祥市法院与公安局、市场监管局、边境经济合作区管委会等搭建边贸互市点联合调解室，与妇联、司法局、民政局挂牌婚姻家庭纠纷调解委员会，与工会、司法局、住建局、人社局组建劳动争议（劳务纠纷）多元化调解中心，并在保税区设立保税区人民法庭，在景区设立旅游巡回法庭，在部队设立涉军维权工作站，在红木、电商等行业分别设立司法服务工作站，精心打造“一委一中心二室两庭三站”的边境“联动链”解纷平台。其中，浦寨巡回法庭、保税区法庭、旅游巡回法庭等“联动链”载体，解决边境贸易纠纷的经验做法得到最高人民法院认可，入编《人民法院改革开放40周年成就展·人民法庭卷》，并在全区法院涉外海商事审判工作会议上作推介。
自2021年实施“四个聚焦”边境诉源治理司法服务模式以来，凭祥市法院多元调解案件3293件，调解成功2380件，调解案件成功率达72.27%，司法服务明显提质增效。
@凭祥法院
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来源|广西法治日报
记者|赵剑云
通讯员|王玲娜
编辑|谭玉玲 校对|包晓敏
一审|黄 丽 二审|王玲娜
三审|何日宏 期数|2024-29
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