2019年芬兰湾公司与中企签署了合作融资备忘录，以进行芬兰湾海底隧道的建设。但是项目最终能够搁浅。在经过四年的原地踏步后，芬兰又邀请中企承建该项目，这是为什么？

一、芬兰湾海底隧道

芬兰湾海底隧道的起止点是芬兰首都赫尔辛基与爱沙尼亚首都塔林。赫尔辛基是芬兰最大的港口城市和工业中心。这里建有芬兰最大的航空港，有40多条国际航线通往全球各大城市。

塔林位于芬兰湾南岸，面积158.3平方公里。该市是爱沙尼亚的经济和文化中心，IT产业发达，被称为“波罗的海的硅谷”。塔林是波罗的海沿岸的重要商港和渔港，其货物吞吐量在波罗的海各港口中名列第二。

芬兰湾海底隧道计划将塔林与赫尔辛基相连，该计划的提出者是“愤怒的小鸟”创始人彼得·维斯塔巴卡。按照设想，整条隧道长约103公里，水下距离在50-70公里，只能通行火车，途中至少建设一个人工岛。建成之后，塔林与赫尔辛基之间两小时的渡轮旅程将缩短至20分钟左右。此外还能为芬兰和爱沙尼亚提供约2.6万个工作岗位。修建期间，每年能为芬兰和爱沙尼亚的GDP分别增加26亿欧元和6亿欧元。也就是说如果该项目真的付诸行动，那么一个涵盖芬兰和爱沙尼亚的巨大经济圈将逐渐成型。

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2016年塔林与赫尔辛基就该计划签署合作协议，预计施工6年，2024年年底通车，单程票价为50欧。2018年欧盟委员会曾拨款513万欧元，用于爱沙尼亚段的建设，并将为整个项目提供70%-80%左右的资金。2019年3月8日，芬兰-爱沙尼亚湾区发展有限公司与中国点石基金，签署了融资150亿欧元的备忘录。

但是该项目最终没有启动，因为经过两国专家评估，项目开发商提供的方案中，资金来源、可行性报告、规划程序执行、影响评估等多方信息不明确，方案不符合公共利益，因此无法实施。

二、中国是否应该再度承建芬兰湾海底隧道

抛开资金和技术不谈，芬兰湾海底隧道的搁浅还有政治原因。2019年年底，在美国的插手下，爱沙尼亚开始对项目重审，将中国列入对该国形成安全威胁国家名单。美国彭博社也撰文称，中国资本投资该项目是为了扩大自己的地缘政治影响力。最终项目夭折。但是近期芬兰又呼吁中企承建芬兰湾海底隧道，表示项目“资金是国际的”，想“远离政治”。

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芬兰湾海底隧道最大的挑战并不是技术和资金，2019年中国企业已经做好准备克服这两个困难。最根本的是该项目能不能在复杂的国际政治和经济利益中找到平衡，避免再次成为政治的牺牲品。