在解放战争中，为了实际形势的需要，我党曾经组建过多个“野战军”单位，像山东野战军、晋绥野战军、华中野战军、晋察冀野战军、晋冀鲁豫野战军等等。
不过到了1948年11月的全军大整编时，或合并或改编，最终只剩下了西北、中原、华东、东北四大野战军（华北并未设立野战军司令部）。
1949年1月，三大战役基本结束，东野已经入关、将来还要南下，番号就不宜再按战区划分，所以军委再次下令整编。原先的西北至东北分别改为第一至第四野战军。
很多人对野战军的指挥权归属都有疑惑，如果司令员和政委起了冲突，究竟该听谁的？
1942年的雪村战斗造成惨痛教训后，中央曾将“最后决定权”进行了调整，即政委从此不再拥有军事上的最后决定权，军事行动就由军事指挥员负责。
但人民军队一直又是“党指挥枪”，哪一种说法更正确呢？
每支部队都有自己的特性，在四大野战军中，一野和三野分别由彭老总、陈老总“军政一肩挑”，就不存在谁是一把手的问题，两人都是野战军的最高指挥者。
三野情况比一野要特殊些，陈老总从1948年5月就调去跟随刘邓作战了，华东主要交由粟裕负责。但就名义上而言，陈老总仍是三野的领头人物，粟裕对他也非常尊敬。
二野和四野司令员跟政委各有人担任，就资历和威望而言，也都差得不是很多，中央想到过可能会出现争执的情况，所以特设立了“前委”，谁是前委书记，谁的权力就更大。
在平津、淮海、渡江等多支部队协同配合的战役中，曾出现过“总前委”，其实各野战军也有自己的前委。
一野的前委书记是彭老总，二野的前委书记是邓公，三野的前委书记是陈老总，四野的前委书记是林总。
从这个名单就能看出谁才是各自部队的一把手。或许有人认为在二野中刘伯承元帅指挥更加亮眼，部队的战事也是以他的谋划为主，理应让他来担任前委书记。
这个说法，无疑是对刘邓二人的不了解，刘帅向来不慕名利，只要能跟随革命、只要能一起获取胜利，他不在意谁是那个一把手。
像抗战初期129师政委张浩病倒，刘帅就曾向中央申请，由徐向前来担任129师师长，自己改任政委，军事指挥权都可以让，一个名头怎么可能去争呢？
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