新民晚报讯（记者 孙云）今天上午，杨浦内江大板房成套改造项目启动二次征询正式签约。短短一两个小时光景，240户居民全部完成签约，同意率达到100%。这是《上海市城市更新条例》发布后上海首个“原址改建+协议置换”项目，不仅再次刷新了城市更新加速度，也是杨浦区自去年9月以来连续第三个实现100%签约生效的城市更新项目。而且，凤城三村130号两幢小梁薄板改造项目已以29小时实现100%同意的比例完成一次征询，清明节后预计即可高比例完成二次征询。难度颇高的“全票通过”是如何在杨浦连续实现的？记者走访各项目基地深入了解到，这是杨浦各相关单位深入践行人民城市理念，全心全意解答百姓“忧心事”，做好矛盾“调解员”，提升居民“幸福感”的生动实践。
图说：居民一起庆祝改造项目二次征询百分百签约。刘歆 摄（下同）
5层的内江大板房位于控江路501 -515号（单号），建于上世纪60年代，因房屋为大型板壁结构，因而被称为“大板房”。房屋内部空间狭小，居住人员构成复杂，住户以老年人和困难群体居多。由于房屋没有独立厨卫设施，为居民如厕、洗浴、烧饭等日常生活带来诸多不便，且环境脏、乱、差，大家想要改善居住环境的想法越来越迫切。
为回应居民改善居住条件的期盼，充分彰显现代、宜居、韧性的城市更新内涵，杨浦区委区政府下大决心，从去年起相继启动内江大板房成套改造一次征询和二次征询预签约。
图说：居民代表插牌宣告项目240户签约率达百分百
这一过程并非没有困难，就拿二次征询来说，预签约率为95%，仍有5%居民没签字。为了让所有老百姓都能高高兴兴乔迁新居，把好事真正办到每个居民的心里，一方面，延吉新村街道采用机关和居委干部、社区大管家、心理咨询师、律师等力量分组包干的形式，逐一上门了解居民意见诉求和思想动态，广泛倾听居民意见建议；另一方面，区房管局等单位通力合作，不断优化完善更新方案，将民意融入改造全程。例如，根据项目老年人占比高达86.67%、残疾人占比17%等“上下楼难”实际困难，以及群众呼声强烈的“一门关”、晾晒难等诉求，积极探索创新规划、立项审批路径，指导优化设计方案，以“成套改造+加装电梯”协同焕新、“落架修缮+外立面焕新”整体提质，在实现成套独用同时增设阳台、加装电梯，打造“内外兼修”幸福宜居样板。
图说：签约公示牌前，老邻居一起展望美好未来
由于内江大板房是上海首个“原址改建+协议置换”项目，工作组创新做法，坚持自治共治，百余次深入一线“望”实情、“闻”民声，最终以“价值置换”为原则，提供原址回搬、异地置换、货币安置相结合的多元安置方案，最大程度兼顾居民“拿房”“拿钱”不同安置需求，实现改造共谋、成果共享。在原址改造方案“做到极致”基础上，通过居民互相协商，让居民感受到更多政策温暖和实惠，促进项目整体成功生效。
图说：居住在控江路509号已经23年的居民黄女士即将告别煤卫合用的老旧住房
用更大的诚意、更好的举措推动旧住房成套改造更好地满足群众需求，这是内江大板房成功的“秘密”，也是半年来三个项目全部实现100%的“秘密”。回顾去年9月签约生效的凤城一村和东郸小区两个拆除重建项目，同样有一套独具杨浦特色的“组合拳”：创新路径打通“堵痛点”，数治管理赋能“全过程”，激活要素打造“样板间”。据杨浦区房管局相关负责人介绍，针对老百姓关注的改造期间房屋灭失后产生的户籍权益问题，杨浦创新由人口办、房管、街道、派出所、实施主体等五方联合盖章出具“户口白名单”，确保与户籍挂钩的就学、低保等民生权益不受影响。又比如，通盘考虑提前筹划，在去年的凤南一村项目增量房屋设计时，已经为下月即将二次征询的凤南三村项目预留“种子房源库”，并与社区内的学校改建、社区公共服务设施新建等联动，让城市更新实现片区整体受益。
上午10时许，大批居民来到内江大板房成套改造基地庆祝签约生效。杨浦区委书记薛侃，杨浦区委副书记、区长周海鹰等也来到居民中，共同见证大家的喜悦。今年，杨浦全面打响城市更新“三大战役”，在完成大板房“开门红”基础上，还将比全市要求的时间提前三年完成小梁薄板收官的目标任务。
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