清明前夕，南通一纸“禁止制作、销售冥币纸钱、纸扎实物”的通告，激起了群众、商户、媒体的一片批评。虽然通告很短，但这件事的问题很多。
一是把冥币纸钱直接定性成“封建迷信”，不仅百姓不接受，从法律层面来说也缺乏足够的支持，无论是《殡葬管理条例》，还是《江苏省殡葬管理条例》都没有这样定义。南通自己的定义既缺乏专家论证，也缺乏民意呼应。
二是通报发布之日起执行，没给商家预留时间空间，行政命令强制干涉合法的民营经济，还没有配套的解决方案，可谓权力任性。
三是缺乏可操作性，最终由哪个部门执法，如何执法都没有明确规定，而清明又迫在眉睫，全靠内部领会恐难达到执法目的。
其实不仅是社会反对，即便是在南通民政部门和市监局内部，也同样没有达成共识。媒体采访了南通区一级的民政部门，对方对这个新政策也是一问三不知，不愿做出回应。而且有工作人员表示，自己也是刚接到的通知，对下一步如何执行也同样充满困惑。
但两个部门的工作人员都表示，目前没有接到撤销通告的通知，所以该禁止还是要禁止。不到一周的时间，被架在火上的南通市监局和民政部门，如何把握执法的尺度，显然还没有达成统一。
这让我想起与之类似的禁燃禁放，每年元旦的时候，基本上都处于禁燃禁放期，但架不住市民都蜂拥而至到广场上燃放烟花。一群维持秩序的工作人员只能一边拿着喇叭宣传禁燃禁放的政策，一面欣赏着璀璨的烟花。
一项规定明知道无法执行，但有关部门还是强行制定，而且没有任何征求意见的余地。这背后除了相关职能部门权力任性之外，还有一个更深的官场逻辑。
对于很多地方官员来说，维稳是第一要务。清明时节焚烧纸钱、纸扎食物，屡屡产生消防隐患才是最大的担忧。一旦出了问题，就要追究相关部门领导的责任，而要彻底杜绝隐患并不现实，只好出台一刀切的政策给自己建座防火墙。
如果一旦出事，就可以拿出自己部门曾出台相关政策作掩护，起码能让外界看到有所作为的证据。但具体这项政策如何执行，那就是基层工作人员的事情了，最起码也可以拿基层工作不力来背锅。
所以每年总是快到春节了，才开始通知烟花爆竹燃放政策。离清明节只剩一周了，才想起制定禁止生产、销售冥币纸钱的通知。他们不是不知道自己的政策带来的影响，只是需要给自己“买个保险”。
看似作为的背后，却是对社会的不负责任。职能部门玩手段，市场商户担惊受怕，百姓也战战兢兢。即便舆论一面倒的声讨，但南通出台政策的两个部门不置可否，这种暧昧的态度，只会让守法者唉声叹息，铤而走险者坐收渔利。
解释是解释不清了，无论是“没有限制使用”，还是“是否合理还需要视情况而定”都是缓兵之计。对于出台政策的部门来说，内心的话就是“先挺过清明节再说”！
他们只想过一个平安的清明节，但却让一城的百姓不得安生，还有啥比这更荒唐？
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