县，属于基层行政区，地方不大，但情况复杂。

要说谁是这里影响力最大的人，毫无疑问是县委书记了，这个职位影响着全县的方方面面。

但是，如果要问，影响力最大的本地人是谁，那就肯定不是县委书记了。

因为按照相关回避制度，县委书记无特殊情况是不能由本地人，更准确的是本县人担任的，目的很明显，为了防止腐败，熟人亲戚太多不是好事，也不便于开展工作。

看来，本地人在县城体制内的天花板，一定是县长了，因为他是除了县委书记之外，影响力最大的人。

很遗憾，本地人也不能当县长。

另外，在县城里，不能由本地人担任的领导职务，还有纪委书记、组织部长、公安局长等，这些职务实际上都是自带光环的，分管的工作极其重要，权力自然也很大。

不能由本地人担任，主要还是担心以权谋私等，归根结底是为了降低腐败发生率。

从级别上看，县城的四个正处级，县委书记、县长已出局，剩下的就是县人大主任和县政协主席，但根据分管内容来看，这两个职位级别是本地人的天花板，但影响力，或者更直接的说是权力，并不是天花板的存在。

排在他们之后的就是县委常委了，具体职位一般包括县委副书记、常务副县长、政法委书记、县委办主任、宣传部长、统战部长，有的地方还包括城关镇党委书记。

当然，他们之间是有兼任的，比如统战部长兼任城关镇党委书记。

逐项来分析，城关镇书记确实有一定的影响力，但范围仅仅在他的辖区内，而且他也必须根据县里的指示来落实，而且城关镇党委书记不一定能进班子。

政法委书记被网友们误解最深，以为他是管公安局长、法院院长、检察院检察长的领导，实际上他更像是三家机构的协调员，主要起沟通协调的作用，不可能真的去指挥公安局长他们。

县委办主任是县委书记的大秘，一天到晚围着书记转，权力可大可小，变动较大，具体看县委书记怎么使用，但上限依旧不高。

宣传部部长和统战部长两位领导，职务的影响力主要还是在各自的领域内，对其他领域无法产生直接影响。

尽管以上职务都是县委常委会的组成人员，全县大事都要经过他们的商议并集体决策，但影响力都没有到达天花板级别。

真正能称为本地人天花板的，只有两个人，一个县委副书记，另一个是常务副县长。

首先是县委副书记，他有个十分不同寻常的身份，他是“五人小组”的成员，而且也是唯一的本地人的成员，其他四位分别是县委书记、县长、纪委书记、组织部长。

重大的人事议题，都要先通过五人小组商议决策，然后再上县委常委会会议研究，一般来说已通过五人小组的决策，在县委常委会上无特殊情况都能通过，可见其重要程度。

也就是说，县委副书记是唯一一个可以直接参与人事安排的人，尽管他的影响力不及县委书记和县长，但能进入五人小组，已经远胜其他职位的本地人了。

其次是常务副县长，由常务副县长直接晋升县长的例子并不少见，所以，相比于其他县委常委，常务副县长还是很突出的。

如果说县委副书记可以管位子，那么常务副县长就可以管票子，简单通俗的说，县里哪家单位想要找钱找项目，除了县委书记和县长，最好使的是常务副县长了，说其是财神爷都不过分。

所以，县城体制内的本地人天花板是是谁？

如果县委副书记、常务副县长是本地人担任的，那非这二位莫属了。