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近日，据江苏省人民政府公布，泰州市通过构建整合型基层卫生服务新体系，不仅带动了区域内服务能力和诊疗量的提升，还为乡村医生转正入编、待遇提升创新了途径。

1

政府确认：

放开编制，村医转正有变化

据江苏省政府消息，泰州市把基层人才队伍建设放在农村医改的重要位置。

为稳定住乡村医疗人才，全面实施“县管乡用”制度。对于在岗村医，统筹调度县域内基层医疗卫生机构事业编制资源，用于基层医疗卫生机构人员补充。

空余编制主要用于招聘引进急需紧缺专业和高层次专业技术人员，鼓励乡村医生提升服务能力。

对于新进村卫生室人员，全面实施“乡管村用”，让其实现身份“转正”。并为每个村卫生室配备1名“驻村护士”，主要协助乡村医生开展基本医疗和基本公共卫生服务等工作，也采取 “镇管村用”管理机制。

值得注意的是！农村区域性医疗卫生中心医共体内部实行人员统一招聘、培训、调配和考核管理，专业技术人员在医共体内多点执业不需办理执业地点变更和执业机构备案手续。

也就是说，基层医生在农村区域内的执业得到很大的放开，这为他们向上“跳槽”晋升，提供了不少方便。

根据江苏省政府公布的数据来看，经过一系列改革，泰州市的编制使用率由85%提高至91%。

并且随着政策的深入推进，编制率还在持续上升中，这也表明，在泰州，村医转正入编的机会正在不断地增加。

2

转正后

乡村医生工资定了！

“厚培成长沃土，提高待遇，壮大基层人才队伍”这是泰州市农村医改的重要的方向。

为稳定基层人才存量，泰州市建立稳定的经费投入和补偿机制，合理核定基层绩效工资总量，建立基层卫生人才奖励机制，落实乡村医生保障待遇。

那么当地村医，在实现身份“转正”后，工资待遇有什么变化呢？根据泰州市相关政策明确，以下这4类基层医生将获得政策利好：

乡村医生：参照乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员同工同酬的原则确定工资待遇，按照规定参加社会保险。

全科医生：绩效工资水平与当地市（区）级公立医院同条件临床医师的绩效工资水平相衔接。

基层卫生骨干人才：可实行协议工资制，不纳入本单位绩效工资实施范围。

四类临床医生：对获得执业医师资格证和规范化培训合格证的“临床、公共、中医、口腔”的临床医生，建立奖励机制。

此外，泰州市重点强调了要落实乡村医生保障待遇。由于基本药物零差价制度的普及，不少乡村医生失去了销售药品这一收入来源。目前政府也正在通过基本公卫补助和基本药物补助来支持乡村医生队伍。

泰州市将乡村医生基本药物补助标准提高到每年2万元/人或每服务人口20元，并建立动态增长机制。

相比部分地区5~10元的标准，这项收入相对可观。这有效地增加了乡村医生的收入水平，也能够激励起他们的工作积极性。

3

基层医疗不断升级

助力村医全面发展

泰州市通过身份转正和待遇保障，稳定基层医疗人才队伍后，在基层卫生服务体系构建上也不断发力。

2024年全国政府工作报告指出，要“着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层。”

对此，泰州市重点实施基层医疗卫生机构建设、服务能力、人才提升和政策保障“四大工程”。

01

基层医疗能力升级：

泰州市培育基层特色科室，每家建设单位补助10万元，优秀、良好、合格等次分别给予30万-10万元/个。

02

基层卫生场所升级：

推动基层中医馆建设，发放四级中医馆达标补助10万元/家，全市共建成五级中医馆16家，四级中医馆29家，覆盖率50 .59%。

03

基层卫生人才升级：

加大基层卫生人才招引力度，推动“驻村护士”队伍建设，为312个村卫生室配备驻村护士391人，配备率28.18%。全年招录农村订单医学生200人，招聘基层卫生人员792人，均创历年之最。

04

基层政策保障升级：

实高层次人才招聘引进激励，对获得本科学位、规培合格证、医师资格证的基层卫生培育人才补助6万元。从基层医疗卫生机构卫生技术人员库中遴选市级骨干人才，定期发放人才补助。

落实“两个允许”政策，对综合绩效评价结果为优秀、良好的单位，绩效工资总量原则上适当予以提高，提高乡村医生待遇。

4

卫健委明确：

村医未来发展方向定了！

事实上，不仅是在泰州，江苏作为经济强省，全省都在医改上不断发力。江苏基层医生的待遇和发展，更是走在全国前列。

在江苏省政府颁布的《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》中 ，就明确要求推进基层医疗卫生服务一体化，依托中心乡镇建设农村区域性医疗卫生中心。

每个农村区域性医疗卫生中心服务覆盖人口一般应达到10万～20万人。同时，按照行政村或服务人口数量设置村卫生室，实行乡村卫生机构一体化管理。

根据江苏省卫健委基层卫生健康处处长姜仑介绍，目前全省已建成200个农村区域性医疗卫生中心。江苏省也出台了配套方案，推行县管乡用制度，统筹调度县域内基层医疗卫生机构事业编制数额。

另外，根据江苏人大网公布的《江苏省基层卫生条例（草案）》，再次强调，县域内医疗卫生事业编制数额应当统筹安排，优先用于基层医疗卫生机构。同时，公开招聘时，同等条件下优先聘用在村卫生室工作满六年的执业（助理）医师。

另外在待遇水平上，姜仑表示，目前基层全科医生平均年收入水平达15.4万元，骨干人才达17.2万元，基层卫生人员的获得感更足。而据此前公布，南京市的乡村医生收入也已经达到了7.99万元。

一方面，为乡村医生确定收入标准和入编保障；一方面不断优化基层医疗发展格局，为乡村医生构建新的发展蓝图。江苏省在基层医疗改革上的的扶持政策，无疑让不少基层医生艳羡不已。

事实上，除了江苏这样的经济强省，根据近期多地的政策报道，越来越多的地区都加紧深化医改，关注基层医生的待遇和发展问题。

期待，更多的地区能够借鉴推广江苏的医改经验，让这些政策能够真正落实在全国各地的基层医生身上，惠及整个基层卫生健康事业！

素材来源：江苏省政府等

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