来源：好医生

随着我国医疗卫生体制改革的深入推进，城乡医疗卫生体系健康发展的重要性日益凸显。

在这一进程中，人才的充实与培养至关重要，人才队伍不仅是医疗卫生体系持续进步的关键驱动力，更是构建优质高效医疗卫生体系的重要支撑。

为促进城乡医疗卫生体系的健康发展，天津市西青区人民政府网近日发布了《西青区进一步深化改革促进城乡医疗卫生体系健康发展行动方案》（以下简称《方案》），明确提出加强医疗卫生人才队伍建设的具体措施。

加强财政支持，提升人员待遇

为给基层人才队伍提供提供坚实的财政保障，《方案》要求区镇两级财政提供充足的资金支持，逐步增加基层医疗卫生服务人员的工资支出。同时，按照规定标准，为基本公共卫生服务提供足额的补助资金。

对于缺乏配套业务用房的社区卫生服务站（村卫生室），街镇财政将承担租赁业务用房的费用，以保障基层医疗卫生服务的顺利开展。

《方案》提出“两个允许”政策，允许医疗卫生机构在现行事业单位工资调控水平的基础上，将年度收入增幅控制在15%以内；同时，允许医疗服务收入在扣除成本并提取各项基金后，主要用于人员奖励，以平衡街镇社区卫生服务中心与区级公立医院的绩效工资水平，合理核定绩效工资的总量和水平。

《方案》还指出，要确保基层医务人员的工资与本区公立医院同等条件医生的工资水平相衔接，落实基层医疗卫生机构内部的分配自主权，在绩效工资总量内自主确定基础性绩效工资和奖励性绩效工资的比例，并在绩效工资内发放全科医生津贴。

优化编制配置，确保高效利用

在人员配置方面，《方案》指出，要依据常住人口比例配置疾控和医护人员。其中，疾控人员要按照常住人口万分之1.75的标准核算配备，医护人员按照常住人口千分之1.2的标准核算配备，到2025年调整到位。

每5年动态调整基层医疗卫生机构人员编制，最大化利用空余编制，允许编制在区内统筹使用。同时，确保基层医疗卫生机构专业技术人员的编制比例不低于编制总额的90%。

完善人事管理，提升保障机制

《方案》提出，要积极推动招聘自主权有效落实，加强区域医疗卫生人才一体化配置和管理，对基层医疗卫生人员实行“区招、镇聘、村用”，完善区级镇级、公卫临床人才的双向流动机制。

相关责任单位要确保每个社区卫生服务站（村卫生室）配备4至6名医务人员，为非编制内乡村医生，依法缴纳社会保险，严格执行乡医补贴政策，妥善解决老年乡医养老问题。

健全职称评价，强化培养体系

《方案》明确提出，要持续优化职称评价机制，对长期在基层工作的专业技术人员实施“定向评价、定向使用”，不受岗位比例限制。同时，要强化基层全科住院医师规范化培训、岗位培训和继续教育，优先聘用具备执业资格的乡村医生。

《方案》要求，到2025年，乡村医生中具备执业资格的比例提升至45%。同时，要推动医务人员深入基层开展帮扶和交流，培养全科及专科紧缺人才。

结语

综上所述，《方案》通过加强财政支持、提升人员待遇、优化编制配置、完善人事管理、健全职称评价和强化培养体系等多方面措施，旨在全面加强基层医疗卫生人才队伍建设。

这些措施将推动基层医疗卫生人才队伍的稳定和发展，为城乡医疗卫生体系的深化改革和健康发展筑牢人才基石，从而促进城乡医疗稳步前行，为建设优质高效的医疗卫生体系补齐短板。

期待本《方案》所提出的政策措施能够深入实施，有效激活基层医疗卫生人才的活力和潜力，从而巩固并增强基层医疗卫生人才队伍建设，为提升城乡医疗服务质量和效率注入持久动力。

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