文 | 本刊记者 刘庭梅

千古兴业，关键在人。

锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军，是推动人民法院工作高质量发展的重要前提。

2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，要加强政法机关党的政治建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

2024年3月8日，最高人民法院院长张军在第十四届全国人民代表大会第二次会议上作《最高人民法院工作报告》（以下简称《报告》），强调2024年将继续巩固拓展主题教育成果，全面提升政治素质、业务素质、职业道德素质。自觉接受人大监督和各方面监督，深入践行全过程人民民主。切实提升法官业务能力，加强涉外、知识产权等领域专业化审判人才培养储备。加强对新兴领域、涉外领域重要法律问题的研究和审判指导。抓实法院全员考核，激励担当作为。以党建促队建，贯通落实审判管理、政务管理和队伍管理。坚定不移正风肃纪反腐，开展集中性纪律教育，持续落实好防止干预司法“三个规定”，推进司法作风问题专项整治，严惩司法腐败，加强法院廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以廉洁司法确保公正严明司法。

持续巩固拓展主题教育成果

2024年1月31日，习近平总书记在中央政治局会议上充分肯定了主题教育取得的成效，审议了主题教育总结报告和关于巩固拓展主题教育成果的意见。

主题教育收官之际，习近平总书记引导全党巩固拓展主题教育成果，强调要做到“五个持续”：持续加强理论武装，持续推动解决问题，持续改进作风，持续夯实基层基础，持续抓好落实。按照习近平总书记要求，最高人民法院把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，不折不扣抓好落实。

着力建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，不断把党的创新理论转化为坚定理想信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

2023年4月主题教育开展以来，最高人民法院聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精髓要义及科学的世界观、方法论，推动理论学习环环相扣、层层递进、次第展开。

根据最高人民法院主题教育部署，最高人民法院党组集中举办理论学习读书班。党组成员带着信仰、带着感情、带着使命与担当，扎实学理论，认真悟思想，不念稿子说套话，只讲实话心里话，为新时代人民法院工作开启新征程凝聚智慧、建言献策。

2023年6月27日，作为最高人民法院开展主题教育的一项重要内容，张军以“司法审判工作中的党性自觉”为题，为全国四级法院党员干部讲授主题教育专题党课。

张军指出，检验“学思想”的成效，最直接的就是看能否做到做实“强党性”。“强党性”要求我们把党性自觉落实到司法审判工作的全过程各方面，从政治上看、从党的性质宗旨和使命任务上看、从人民群众对美好生活的向往上看，检视司法审判工作是不是做得足够好、足够实，以高度的党性自觉促进思想自觉、行动自觉。

如何通过“重实践”“建新功”检验“强党性”的成效？“要以求极致的精神抓好工作落实，把党性自觉体现落实在为大局服务、为人民司法的具体行动上，抓实‘公正与效率’工作主题，以司法审判工作现代化服务保障中国式现代化。”张军强调。

“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”

人民法院深入贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的要求，将扎实开展调查研究作为主题教育重要内容，以高质量调研、高质量成果转化，推动主题教育不断走深走实。

宁夏法院开展长期未结诉讼案件清理、执行案件清积提质、信访件件有回复、年底不立案整治、深化诉源治理和优化法治化营商环境等重点工作，解决了一批人民群众反映较为突出的问题；广东法院着力解决影响人民法院高质量发展的体制机制问题、人民群众反映强烈的突出问题，出台综合提升审判质效、“一降两升三优化”指标体系等审判管理规定；福建法院坚持聚焦主责主业选题、急难愁盼破题、突出难点解题，通过出台专项整治方案，实行清单管理、挂账销号等，进行精准调研整治……

发现真问题，开展真调研，解决真问题。全国各级法院在主题教育中始终坚持把问题找准找实，把成果落地落细，把主题教育激发出来的精神力量转化为推动司法审判工作发展的强劲动能，做深做实为大局服务、为人民司法。

切实提升队伍专业化水平

2023年7月3日是“法答网”正式运行的第一个工作日。刚一上线，点击量瞬间增长。

“法答网”是最高人民法院依托办公内网系统，为全国法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台。

各级法院把“法答网”作为深挖审判实践重大疑难问题的源头“富矿”，有针对性地开展成果转化工作，将咨询、答疑等工作不断落到实处、推向深处。

最高人民法院研究室将“法答网”作为司法解释起草的重要调研平台，梳理汇总人格权侵害禁令、刑民交叉、民事诉讼程序等相关高频提问1100余条，拟通过制定修订司法解释对相关问题予以明确。

安徽、北京等地高级人民法院针对“法答网”中热度较高的建工领域被挂靠人责任、婚约财产返还标准、借名买车、居住权等相关问题，通过组织培训、座谈交流等方式，加强业务指导，统一裁判尺度。

上海市高级人民法院针对“法答网”中关于“电商平台责任承担认定”问题开展深入调研，建立“电商平台经营者承担责任适法统一”应用场景，对于判决书中责任认定与嵌入规则不一致的，系统自动提醒，有效避免类案不同判问题。

《报告》显示，“法答网”上线以来，累计提问28万件、答疑23万件，据此总结修改或起草司法解释、规范性文件27份。

考核是干部管理的基础性工作，发挥着指挥棒、风向标、助推器的重要作用。

2023年4月底，最高人民法院党组决定加强和改进全院干部考核工作。各单位紧紧围绕“公正与效率”工作主题，把全员考核作为重点工作任务，结合部门实际、岗位职责确定考核内容和计分方式，从质量、效率、效果三个维度分级分类设置考核指标，认真组织绩效考核试运行。

完善绩效考核工作，根本是要客观科学评价干警工作业绩，解决干与不干、干多干少、干好干差一个样的问题，激励广大干警奋进新时代、展现新作为，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

最高人民法院坚持把政治标准放在首位，把党的建设、纪律建设各方面制度要求融入考核工作中，引导干部树立和践行正确政绩观，通过考核把党中央决策部署和院党组工作要求传导至每一名法院干警，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到人民法院工作全过程、各方面。

受到重大表彰奖励、入选指导性案例或典型案例、获评优秀裁判文书、对下指导工作表现突出的要加分；裁判文书质量问题、未履行条线监督指导责任、日常履职差错等要减分……最高人民法院知识产权法庭不断优化完善考核方案，每月对干警审判业绩进行赋分排序，直观反映指标设置和计算方法。

北京法院紧扣审限内结案、紧扣审执业务与党建队建考核深度融合，持续完善符合司法规律的目标责任制考核体系，探索科学精准的指标合理区间，研究各指标的关联性和导向作用，确定指标值的上下限，强化考核结果刚性运用，评优评先、晋级晋升等各项工作都严格以目标责任制考核成绩为重要依据，激励全体干警担当作为、创先争优。

2023年12月，重庆市高级人民法院出台《重庆法院队伍建设五年规划（2023—2027年）》，明确了推进队伍建设现代化的重点任务，提出了构建政治铸魂体系、思想引领体系、选育管用体系、人才强院体系、文化建设体系、改革创新体系、监督管理体系7项工作体系，明确提出34项重点任务，同时配套发布了施工图和重点任务清单、重点制度清单、重点项目清单等，作出体系化安排。

大力弘扬优秀榜样精神

“这个人以前常来我们阿佤山的村村寨寨，在我们老百姓家的火塘边、田地里讲党的政策、讲国家法律，每次都能说到我们心窝子里。”看到下乡走访的法官手里的照片，老乡一眼就认了出来。

照片上的人是鲍卫忠，生前系云南省沧源佤族自治县人民法院党组成员、执行局局长，被当地佤族群众亲切地称为“普艾”（好兄弟）。2021年10月，因积劳成疾，鲍卫忠倒在了他热爱的工作岗位上，生命定格在45岁。

24年来，鲍卫忠在司法战线默默耕耘，行走在崇山峻岭、河谷纵横间，无论风吹雨打，无论白天黑夜，只要当事人有需要，休息日、节假日都是他的工作日，田间地头、大街小巷都是他的办公室。

老乡们怀念他，怀念那个踏着泥泞走来的身影。“这是一个掏心窝子为老百姓办事、能把石头都焐热的人。”

2023年6月15日，最高人民法院面向全国法院系统组织召开全国模范法官鲍卫忠同志先进事迹报告会。一个个生动的故事娓娓道来，一位对党忠诚、一心为民、实干担当、清正廉洁的模范法官形象越发清晰。许多干警现场落泪，深受感动。

2023年12月，中央宣传部追授鲍卫忠“时代楷模”称号，褒扬他是“矢志推进民族团结进步的人民好法官”，号召全社会向他学习。

近年来，最高人民法院大力开展先进典型选树宣传工作，充分发挥先进典型示范作用，引领干事创业蔚然风气，营造学习先进典型、崇尚先进典型、争当先进典型的良好氛围，着力打造让党中央放心、人民群众满意的法院铁军。

上海法院全面构建“一体两翼”人才工作格局，通过开展“业务标兵”“业务能手”评选活动，建立各类人才库，为实现审判体系和审判能力现代化提供一流的人才资源保障。评选工作突出实务导向，重点关注扎根一线的“实务型”业务人才，包括“办案能手”“审判辅助能手”“服务保障能手”“司法警务能手”等，涉及各类工作岗位。

近日，北京市高级人民法院开展第二届“群众在我心中”北京法院“为民榜样”评选活动，最终，10位候选人脱颖而出。他们扎根基层一线，是坚持能动司法的行家里手，是坚持“抓前端、治未病”的服务典范，是坚持“双赢多赢共赢”的业务标兵，在工作中做实能动司法、做到“如我在诉”、做优服务大局。

加强法院廉洁文化建设

公平正义是司法的生命线。

党的十八大以来，防止干预司法“三个规定”相继出台，直击影响司法公正的痛点难点，为司法活动划出不可逾越的高压线。

主题教育开展以来，最高人民法院紧盯“三个规定”落实不到位问题，动真碰硬，把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点，靶向整治“人情案”“关系案”“金钱案”。

最高人民法院督察局牵头落实，推动完善“三个规定”工作机制。全国法院月报告制度严格执行、贯通四级法院的记录报告平台升级优化，最高人民法院每月对本院机关、每两月对全国法院通报“三个规定”填报情况，对问题突出的地区和单位采取实地检查、约谈、重点通报等方式督促整改。

“每月通报正反典型，121.1万人次记录报告信息193.8万条，同比分别增长7.5倍、11.8倍。”张军在《报告》中介绍了2023年人民法院填报“三个规定”相关情况，彰显了人民法院坚决落实“三个规定”的决心和成果。

2024年2月23日，最高人民法院举行新闻发布会，介绍了人民法院落实防止干预司法“三个规定”的有关情况。

据中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组副组长高波介绍，当前，法院系统执行“三个规定”的总体形势持续向好，2023年全国各级法院“一把手”及班子成员填报信息21.32万条，员额法官填报信息58.23万条，两项合计占填报总数的41.04%，带动法院系统基本实现“三个规定”填报全覆盖。但是，一些法官干警没有深刻认识到“三个规定”既是严肃的政治纪律，也是新时代法官职业生涯的安全网，严格遵守“三个规定”，还需久久为功、持续发力。

最高人民法院督促指导各地法院，运用司法巡查、审务督察、专项检查等措施，强化经常性检查督导，采取批评提醒、发函督办、约谈单位负责人等方式，针对问题督促整改，认真整治“不如实填报”“凑数应付填报”“避重就轻填报”等突出问题。

各级法院普遍反映，无论来自外部还是内部，违规干预过问案件、阻碍干扰法院公正司法的情况，现在明显减少。如今，只要提到“三个规定”，讲明干预司法、插手案件要被记录、通报、追责，多数请托干预的人就“望而却步”了，“三个规定”的制度效能日益彰显。

如何让干警坚持以思想上的清醒保证用权上的清醒，自觉知敬畏、存戒惧、守底线？

为进一步推动廉洁文化建设，福建各级法院领导班子成员结合工作实际，带头为干警上专题廉政党课，并到所在党支部参加廉政专题学习讨论，发挥以上率下、示范带动作用，将纪律和规定入脑入心，推动廉洁文化建设规范化、制度化、常态化。

天津市第三中级人民法院不断丰富廉洁文化建设载体和途径，打造“法官清正、法院清廉、司法清明”廉洁文化阵地，挖掘历史文献、文化经典中的廉洁思想，整理古圣先贤、清官廉吏的嘉言善行，把廉洁文化融入全院干警工作和生活空间。

面对金融案件标的额巨大、干警受诱惑被围猎风险高的现实考验，上海金融法院成立伊始，就坚持“严”字当头、一严到底，在纵深推进全面从严治党党风廉政建设的生动实践中，通过教育倡廉、制度固廉、家庭筑廉等举措，逐步形成了“守廉如金、遵纪如铁”的廉洁文化。近五年来，上海金融法院办理案件3.8万余件，标的总额9900多亿元，未发生一起违纪违法案件。

“百舸争流，奋楫者先。”踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程，人民法院将全面加强党的建设、能力建设、作风建设，努力建设一支德才兼备的高素质人民法院队伍，推动新时代人民法院工作高质量发展。

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《中国审判》杂志2024年第6期

中国审判新闻半月刊·总第340期

编辑/徐畅