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2月23日，中央财经委员会第四次会议就大规模设备更新和消费品以旧换新工作进行了专题研究；3月1日，国务院常务会议审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，并于3月7日由国务院以国发〔2024〕7号文件印发；4月4日，山东印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案；4月8日，山东省政府举行政策例行吹风会，解读《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》六大工程

《实施方案》中提出实施六大工程，其中“高效能循环利用工程”是打通“循环链”的具体部署。山东聚焦回收换新、二手流通、再生利用等环节，提出针对性措施，进一步畅通资源循环利用路径，提升资源再生利用效率。

山东将完善废旧物资回收体系。完善的废旧物资回收网络，可以实现废旧产品设备的有效收集，对加强回收循环利用至关重要。《实施方案》聚焦居民、企业产生的废旧设备产品在回收时遇到的突出问题，提出要推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”、推行“互联网+回收”模式、开展行政事业单位“公物仓”建设等，建立覆盖面广、方便快捷的回收网络。

提升废旧物资处置水平。实现废旧物资的规范化处置，解决拆解过程中的环境污染、资源浪费、安全隐患等问题，是提高废旧设备产品利用效率的迫切需求。《实施方案》提出，要完善报废机动车回收拆解产业布局，推进废旧家电回收处理体系建设，支持社会资本投资建设废旧家电回收处理和再利用项目，全面提高废旧物资规范化处置能力。

支持二手商品流通交易。二手消费市场具有广阔的发展潜力，但还存在交易体制不完善、交易手续不规范、部分信息不真实等问题，制约了市场进一步发展。《实施方案》提出鼓励“互联网+二手”发展模式、推动二手电子产品交易规范化、优化二手车交易登记管理等举措，促进二手交易更加标准化、规范化，形成更加健康有序的二手商品市场。

加快发展装备再制造产业。对于存在再利用价值的废旧设备来讲，装备再制造是最高级的回收利用方式。《实施方案》提出，一方面，围绕汽车零部件、工程机械、机床等传统产业，发挥我省制造业大省优势，深入推进传统设备再制造；另一方面，围绕风电光伏等新能源产业、航空航天等未来产业，探索开展高端装备再制造，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

推动资源高水平再生利用。对于废旧设备产品处置产生的废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源，《实施方案》提出，实施再生资源回收利用行业规范管理，布局建设一批再生资源精深加工产业集群，再建设一批省级再生资源产业园和分拣中心，持续提升再生材料在资源供给中的占比。

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上下游企业拓展资源的圈子，互利共赢

家电生产企业布局回收拆解领域

在山东，家电生产企业也开始布局回收拆解领域，并将拆解出有价值的物资“变废为宝”。海尔集团就构建了行业内首个“回收-拆解-再生-再制造”的循环利用闭环体系。在海尔的再循环互联工厂，每天约有5000台废旧家电被回收至此，来自五湖四海的他们，不论成色，只按照种类被整齐码放在仓库，随时等待进入工厂，释放最大能量。在这里，一台空调可以拆解出55%的钢，17%的铜11%的塑料和7%的铝，通过加工，他们都可以成为循环新材料。

位于临沂的山东中绿资源再生有限公司是国内最早处理废弃电器电子产品的企业之一，2023年，公司完成家电回收量约225万台/套，完成拆解量224万台/套，在这里废弃电器电子产品严格按照处理要求进行拆解，确保了生产过程中产生的危险废物得到安全化处置。

“实施大规模的设备更新和以旧换新要产生大批量的报废的东西，把这些东西回收起来循环利用，也是促进循环经济发展，积极稳妥推进‘碳达峰’‘碳中和’的具体内容之一。”山东省再生资源协会执行会长邱明琦表示。

近年来，山东着力布局建设回收网络，推动搭建“回收点+中转站+拆解企业”的网络空间布局，做好废旧家电规范处理。据山东省再生资源协会统计，2023年，山东省内5家资质拆解企业规范拆解处理“四机一脑”共计约436万台（套）。

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