不费吹灰之力！可每年节省大量公帑，结果才是检验真理的唯一标准|公帑|特区政府|财政|陈茂波

文︱曾财安

有鉴于全球政治不明朗与经济下行压力较大的大环境，早于去年年底，我国全国财政工作会议已经提出，需要牢记节约、树牢过紧日子的理念。上个月，财政部部长蓝佛安在记者会上表示，各级政府都要带头落实中央过紧日子的明确要求，勤俭办理一切事务，并强调过紧日子不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，大钱大方，小钱小气，集中财力办大事。蓝佛安此番话字字珠玑，切中时弊，对实行“一国两制”的香港同样有重要的启发性作用，特别是“小钱小气”这四个字。

回归之后，香港成为一块福地；“一国两制”经济繁荣，财政充裕，特区政府因此可以在低税率的背景下实施高福利政策。多年来，各类福利与现金津贴种类越加越多，数额慷慨，发放宽松，共同交织成一张能让基层市民安居乐业的安全网。从扶危解困，让市民安心，使社会祥和稳定的角度来看，这笔费用虽然年年增长迅速，数目巨大（4年间从819亿元增加至2023/24年的1210亿元），的确是物有所值，花得不冤。不过，正所谓不患贫只患不均，但最重要的其中一点是有关政府部门依据法律法规而行，确保只是有需要、有资格的人才能受惠。

但实情是，一直以来，各种发放各类津贴及福利的管道缺乏严格把关，申领宽松，查验不严，再加上就算事后被揭发有人以虚假资料骗取公帑，在绝大部分的情况下，福利部门也只是追回有关金额便了事，被刑事起诉的如凤毛麟角。这样的一个行政管理状态在效果上等于是开门揖盗，对一些心怀贪念，没有原则的人来说是不骗白不骗，导致欺瞒歪风长期充斥社会。时至今日，几乎每一个基层市民都认识不少骗取福利的邻居、朋友或亲戚，但看到政府都是视而不见，唯有敢怒不敢言。

以往，特区政府土地及房屋买卖的收入充裕，财政长期都有盈余，对这些欺骗公帑行为的承受能力比较强，因而其所产生的负面效果也没有引起多少人注意。可正如天不会总是放晴，狂风暴雨的日子终究都会出现一样，上一个财政年度（2023-24），特区政府财政赤字高达1016亿元，大幅度超过原来估算的544亿元，使财政储备进一步下降至多年来的红灯新低约7300亿元，更预期本年度仍有约480亿元赤字。

使市民稍微宽心的是，为了应对紧绌的财政状况，财政司司长陈茂波在发行各种债券的同时宣布，已制定以节流为重点的“财政整合策略”，希望将赤字逐年收窄，其中的一个措施是要求有关部门检视“60岁或以上2元乘车优惠”，但强调无意取消这个优惠计划。实事求是地说，只要特区政府简单地回归到这个乘车优惠计划的实施原意，即鼓励退休长者外出活动，在实际执行上简单地添加两个新招，便能在保留计划的同时节省大量公帑。

第一招是聘请几十位退休人士（最理想的是有执法经验的退休纪律部队成员），在公共交通车站或交通工具上进行稽查，一发现有滥用者便按公共交通条例进行登记，然后交由警方刑事检控。滥用优惠计划会招来刑事后果，这就会在社会上形成一股强大的阻吓力量，很快便能有效地遏制这些的非法行为。另一招就是限制每天使用优惠计划的次数。

众所周知，现在有很多本地快递公司专门招聘一些60岁以上的市民作为快递员，利用2元优惠乘车穿梭全港送货。这些公司是大大节省了经营成本，但让政府当冤大头，填补车费差额，更要背负违反优惠计划实施原意的恶名。长者精力不比年轻人，一天之内外出活动的次数肯定不能很频密，更不会多次乘车。明白这个情况，特区政府只要简单地利用现在已经极为普遍的人工智能，把“乐悠卡”的每日使用次数适当地限制在6至8次，就能在保持实施原意的同时省下大笔公帑，一举两得。假若两招齐用的话，效果就会更为显著。

“2元乘车优惠计划”的花费已经从2019/20年的19亿元飙升至2023/24的40亿元，如不堵塞漏洞，今年再迅速增加也绝不出奇。上述两招在技术上非常简单，花费极少，却能每年省回数以千万甚至亿元的公帑，性价比极高，副作用全无，关键只是有关官员有没有担当、决心、能力与爱港之心。当下，就有一个使市民极为鼓舞的例子，可以作为借鉴。

自2023年8月接过房屋局常任秘书长兼房屋署署长一职后，罗淑佩便有预谋、有步骤地实施一连串行动，把过往死水一潭的公屋分配政策盘活。上任伊始，她便高屋建瓴地拿“以虚报伎俩骗取公屋单位福利的非法兼缺德行为”开刀，于9个月内收回与去年一整年等量的2200个被滥用霸占的单位，成绩亮丽。在要求20多万公屋住户申报收入及财富的同时，她宣布正在参考警方“好市民奖”的3000元奖金做法，研究推出类似的市民举报滥用公屋计划，也可能会聘请包括退休纪律部队人员在内的市民为巡查员，揪出那些违法违规的滥用者，更明言会把违法者告上法庭。这一连串实事求是的做法不但在社会上掀起了一股邪不胜正的好风气，更使市民大众产生这一届政府的确是在办实事的感觉。

结果才是检验真理的唯一标准，珠玉在前，特区政府可有意乎！