"在外打工只有一项收入来源，在鸡皮塘沿工作，有多项收入，比在外打工强多了!"4月9日，淮滨县期思镇洪香铺村民王文松边忙碌边说。鸡皮塘沿农场场主祝孟乾是通过"归雁计划"，回引到村的优秀创业人才，他回村的第一件事就是自掏腰包100万元，修葺村部、绿化道路，村貌焕然一新;流转600亩土地，办起鸡皮塘沿农场，种花植树，买来鹅苗发展"林下经济"。这两年一部分村民跟着他发展鹅养殖产业，腰包都鼓起来了。

人才兴，事业兴。祝孟乾的故事是淮滨县通过实施"归雁计划"引导外出务工人员返乡创业的一个缩影。淮滨县大力实施"归雁计划"，通过政策激励、项目扶持、跟踪培养、全程服务，吸引优秀人才回乡创业，切实推动县域经济高质量发展。

该县依托县乡村及基层就业服务社会保障平台，服务保障体系，并根据实际需要，对全县劳动力就业情况建立四类台账，并实施动态管理。今年以来，河南沐鑫实业有限公司被评为信阳市创业孵化示范基地;张里乡、张里乡陈后楼村、淮滨县众志种植养殖专业合作社、淮滨县兴淮文化传媒有限公司总经理孙耀威分别被评为信阳市农民工返乡创业示范乡镇、示范园区、示范项目和返乡创业之星。

同时，该县高质量推进"人人持证技能河南"建设，结合该县"一纺两造"主导产业和60大种养产业基地，重点打造"淮滨织女""淮滨焊工"培训品牌。积极开展返乡人员职业技能提升培训，让返乡人员吃上"技术饭"、端稳"致富碗"。今年以来，开展返乡农民工创业培训1115人、开展各类职业技能培训21353人次。

为了更好地解决返乡人员就业问题，该县建立了以县内各级服务队伍、县直各相关职能部门、各人力资源服务机构、零工市场、职业技术学校等为主体构建服务网络，形成县、乡、村立体化服务保障体系，出台了《淮滨县招工优惠政策》，帮助返乡务工人员解决住房、医疗保障、子女入学、赡养老人等问题;组织举办招聘活动20余场,累计发送55万余户110多万条招工短信，制作阳光集团、苏美达等重点企业专题宣传片，在县内乡村LED大屏幕播放，并在信阳境内和市外周边县区新媒体平台巡回播放宣传，多渠道、多角度宣传企业用工优惠政策和用工信息。

此外，该县切实改善由"坐等业务"向"出门服务"的转变，加快推进就业创业优惠政策"直补快办""免申即享""一件事打包办"等措施的落实力度，用足用活优惠政策，为企业送政策、送资金、送服务，提升政策落实的精准性，提高民营企业和人民群众享受服务的便利度，当好人社"服务员"。积极推动各项创业扶持政策落实落地，吸引更多在外人员主动返乡创业，带动就业。

下一步，淮滨县将持续在创业政策上"下猛药"，建立完善的创业指导服务工作机制，有针对性地开展多层次创业培训，让返乡人员回乡创业更踏实，开发就业岗位更卖力，不断开创"人才回乡、资金回流、产业回迁"的良好发展局面，有力有效推进县域经济高质量发展。(刘泽鲲 洪唱)