铜仁市位于贵州省东北部，东邻湘楚，北接重庆，是连接中原地区与西南边陲的纽带。这里山清水秀，人文荟萃，拥有丰富的自然资源和独特的区位条件。铜仁市新型产融研究院（以下简称研究院）作为铜仁高新区高能级赋能服务平台，着力引入专为园区“解难、纾困、增效”而研发的“一九·三智”运营体系，旨在为当地政府、园区、企业提供高水平的产业研究、金融服务、技术支等多方位支持，为铜仁市及周边地区的产业发展注入新动力，推动当地经济高质量发展。为贯彻落实好《铜仁市做大做强抹茶产业三年行动实施方案（2024-2026年）》(以下简称《实施方案》)精神，现将有关内容解读如下：
抹茶，这一源自东方的传统茶品，其独特的口感与丰富的营养价值深受消费者喜爱。近年来，随着人们对健康生活方式的追求和对优质茶叶的需求不断增长，抹茶产业也逐渐成为茶叶行业的热门领域之一。铜仁市作为抹茶产业的重要发展区域，为深入贯彻落实省委、省政府关于抹茶产业发展的决策部署，充分发挥铜仁市抹茶产业的生态优势和规模优势，推动抹茶产业高质量发展，铜仁市人民政府制定出台了《铜仁市做大做强抹茶产业三年行动实施方案（2024-2026年）》（以下简称：实施方案）。该《实施方案》旨在通过明确的目标设定和重点任务安排，为铜仁市抹茶产业的未来发展提供有力的政策保障和支持。以下是对该政策的具体解读：
一、政策出台的背景分析
多年来，铜仁市一直致力于茶产业的发展，特别是在抹茶领域，已经取得了一定的成绩。然而，与国内外先进地区相比，铜仁市抹茶产业在规模化、标准化、品牌化等方面仍有较大提升空间。为进一步推动抹茶产业的快速发展，提升铜仁市抹茶产业的竞争力，铜仁市人民政府积极响应省委、省政府的号召，结合本地实际情况，制定并出台了《实施方案》。该《实施方案》的出台，标志着铜仁市抹茶产业发展进入新发展阶段，同时也为铜仁市茶产业的转型升级和高质量发展提供有力的政策保障。
具体而言，该《实施方案》的出台背景主要体现在以下几个方面：
一是抹茶市场的快速发展和巨大潜力，为铜仁市抹茶产业的发展提供了广阔的市场空间；
二是铜仁市自身具备的生态优势和规模优势，为抹茶产业的做大做强提供了坚实的基础；
三是政府的高度重视和大力支持，为抹茶产业的快速发展提供了有力的政策保障。
二、总体目标
《实施方案》制定了2024年至2026年的年度目标，力争用3年时间，将铜仁市建设成为中国抹茶的主要原料基地和加工中心，培育“梵净抹茶”品牌成为中国抹茶的知名品牌，确立“中国高品质抹茶基地”的地位，打造“中国抹茶之都”，以此推动抹茶产业的高质量发展。具体目标包括到2026年，全市抹茶基地达到8万亩，碾茶产量超过2200吨，抹茶产量达到2000吨以上，抹茶综合产值突破17亿元等。
三、政策的主要内容
《实施方案》明确了从抹茶基地建设到拓展市场渠道6个方面的重点任务。一是强化抹茶基地建设；二是积极推进加工升级；三是大力培育经营主体；四是不断丰富产品体系；五是持续推进品牌创建；六是稳步拓展市场渠道。
四、政策扶持内容
《实施方案》共计出台了19条扶持政策，涵盖了抹茶基地建设、生产加工、产品研发、品牌宣传、人才队伍建设以及财税金融等六个方面。这些政策旨在全面支持抹茶产业的发展，促进产业链条完善度，推动抹茶产业向更高质量和水平发展。主要包括以下内容：
1.抹茶基地建设方面：政府将通过补助方式支持抹茶基地改造和新建，对改造低产抹茶原料基地、新建高标准抹茶基地分别按500元/亩和1000元/亩进行补助，对未进入国家农机补贴目录的茶园管理农机具、茶叶专用肥、茶园病虫害防控设施分别按总价的25%、10%、20%进行补助。
2.抹茶生产加工方面：政府将支持企业新建抹茶生产线，进行设备更新改造，引导碾茶生产主体提质扩能。同时，推动智能化、数字化改造，建设数字化平台，支持新引进抹茶产品加工项目。对生产线改造达到规模以上的企业给予每户一次性20万元补助，对碾茶生产线改造提升、数字平台建设按总投资的5%—15%给予补助。
3.抹茶产品研发方面：政府鼓励企业开展抹茶产业研究和新技术开发，支持新技术在全市范围内推广应用，以及梵净抹茶标准体系建设和推广应用。
4.抹茶品牌宣传方面：政府将整合资金支持“梵净抹茶”品牌推广活动，举办梵净山抹茶大会，鼓励商品入驻景区开设旅游商品购物店，延长抹茶供应链。
5.人才队伍建设方面：政府支持建设技能大师工作室，制定抹茶系列标准，以及科技创新与成果应用，促进知识产权成果转化，争取省级项目支持。
6.财税金融扶持方面：加大金融政策扶持力度，促进金融机构出台优惠政策，落实税费优惠政策，包括贷款担保优惠、企业所得税减按15%征收等，为抹茶产业提供财税金融支持。
五、保障措施
《实施方案》在保障措施方面为抹茶产业的持续健康发展提供了全面而有力的支持。在组织保障上，通过加强规划和调整工作专班，确保各项措施落到实处，奠定产业发展坚实基础。财政扶持则从资金、项目、人才和市场等多个维度出发，特别是针对高品质抹茶基地和碾茶生产线建设，给予强有力的资金支持。金融扶持方面，鼓励金融机构和民间资本参与，优化融资环境，降低融资成本，为产业发展注入新活力。此外，注重利益联结，建立龙头企业与农户紧密合作关系，实现资源共享、风险共担，有效促进农民增收和企业增效。
六、政策出台的意义与影响
抹茶作为铜仁市的传统支柱产业，在当地拥有悠久的历史和丰富的文化底蕴，是地方经济的重要组成部分。通过该《实施方案》，铜仁市将进一步借助抹茶产业这一特色优势，推动产业结构优化升级，加快实现经济发展新突破。
首先，该《实施方案》将有力促进抹茶产业的跨越式发展。通过制定一系列扶持政策和保障措施，政府将为抹茶基地建设、生产加工、产品研发、品牌宣传、人才队伍建设等多个方面提供支持，推动抹茶产业向更高质量、更高水平发展，助力铜仁市抹茶产业在全国范围内崭露头角。
其次，该实施方案将带动相关产业链的发展，促进就业增加和收入提高。抹茶产业的繁荣将带动相关配套产业的兴盛，创造更多就业机会，吸引更多人才投身于抹茶产业，提升居民的收入水平，为当地经济社会发展注入新的活力。
最重要的是，该《实施方案》将提升铜仁市在抹茶产业领域的影响力和竞争力。通过打造“梵净抹茶”品牌，确立“中国抹茶之都”的地位，铜仁市将在抹茶产业领域树立起更加显著的地位和声誉，提升地方的知名度和形象，同时也推动乡村振兴战略的实施，促进地方经济的可持续发展。
附件内容
该《实施方案》的附件为《相关区（县）抹茶产业发展目标任务分解表》，明确了江口县、印江县、思南县、德江县、沿河县、松桃县、石阡县等七个产茶县，在“累计建设抹茶基地面积”“新建（提升改造）碾茶生产线条数”和“整合资金金额”三个方面的年度目标任务。
政策原文：（来源：铜仁市人民政府办公室）
研究院作为铜仁市的高能级赋能服务平台，将继续发挥自身优势，深度参与铜仁市的经济建设，通过融媒体中心的宣传优势，持续关注并解读铜仁市的政策动向，为市民、企业和投资者提供及时、准确的政策解读，帮助他们更好地了解铜仁市的发展机遇和政策环境，激发投资信心，为铜仁市的经济建设发展贡献力量。
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