“如果说1949年毛主席亲自领导创建了海军，那么30年后，是邓小平将海军从困厄之中挽救出来。”每每说起中国海军的发展史，一些“老海军”总会动情地说道。
1978年，一场关于真理标准问题的讨论，在全国范围内轰轰烈烈地展开了。然而，整整一年时间过去，海军仍然无声无息，这引起了邓小平的密切关注和深思。
新中国成立初期，海军的现代化建设，成为中央领导高度关注的一件事，到了60年代，海军现代化刚刚有了起色，一场政治风暴给海军建设造成了严重的干扰和破坏。
随着苏振华、萧劲光相继遭受冲击，海军的领导权落入了坏人之手，制造了一大批冤假错案，300多名师以上干部遭到“审查”。
与此同时，海军院校教育和军事训练也遭到了干扰，“突出政治”变成了唯一标准，甚至还出现了极其荒谬的言论：
“只要突出政治，不会开船的可以开船；鱼雷打不出去怎么办？可以用头顶出去。”
在这种风气的影响下，学员入学取决于政治表现，再加上优秀的教员所剩无几，教学质量根本无法保证，进而影响到部队的管理水平和战斗力水平。
除了部队和教育训练，海军的后勤建设也受到了严重的破坏，造成了无章可循、违章不纠的混乱局面，后勤工作完完全全变成了政治工作。
即便是政治风暴结束后，这种“突出政治”的风气仍然在海军中根深蒂固。
怎样才能彻底解决海军的问题，让海军尽快跟上全国的形势？邓小平和军委领导多次交流之后，一致认为单靠海军自己已经很难解决问题，需要派一个有影响力的“局外人”来领导工作。
经过几次讨论研究，最终决定由叶飞担任新的海军司令员。
叶飞在革命年代，长期从事地下工作，后来随军队南征北战。新中国成立之后，叶飞开始兼任地方职务，工作的重心也逐渐转移到了地方。
政治风暴开始后，叶飞遭受到了无端冲击，被“隔离监护”了整整六年。所幸毛主席和周总理尽可能地对叶飞给予保护，才使他幸存下来。
1973年，随着国内政治形势开始好转，叶飞的家人回到北京之后，开始为叶飞多方奔走。在周总理和叶剑英的关怀下，叶飞虽然没有解除“监护”，但可以到医院住院治病。
在医院期间，叶飞给毛主席写了一封信，希望重新回到工作岗位。仅仅过了两天，毛主席就对叶飞作出了批示：
“此人应予解放，分配工作。”
就这样，叶飞结束了长期的“监护”生活，后又被选为中央候补委员。在之后的很长一段时间里，叶飞都没有被分配工作，直到四届全国人大召开，叶飞才被任命为交通部部长。
叶飞从来没有做过部门工作，对交通工作也不熟悉，为什么突然让他去当交通部长呢？这个问题，叶飞其实也没有想明白，直到后来才得知，这件事是毛主席和周总理亲自安排的。
叶飞上任之际，恰好是邓小平大力整顿之际。尽管邓小平首先抓的是铁路、军工、教育等，但他叮嘱叶飞不要误了时机，整顿的方针已经明确，让叶飞放手去做。
按照邓小平的指示，叶飞开始对交通战线大力整顿，调整领导班子，落实政策解放干部，终于扭转了交通部领导力量单薄的情况，形成了坚定团结的领导核心。
在叶飞的领导下，交通部首先开始解决远洋运输的问题。通过贷款买船，外贸运输的压力得到了很大的缓解。随后，叶飞重提高速公路建设一事，并派团到日本考察，立即开始实地勘测。
紧接着，叶飞向中央提出加快发展交通运输，铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式全面协调。李先念看过之后高兴地对叶飞说：
“看来交通部有点希望，你这个部长当起来有点味道。”
1979年初，满脑子交通运输现代化的叶飞，回到北京开会。期间邓小平单独将他留下，告诉他中央正在考虑让他回军队工作的事情。早在几年前，叶飞曾经和邓小平提过回军队工作，但如今交通事业欣欣向荣，叶飞早已经没有回军队的念头。
就在邓小平和叶飞通气没多久，海军第一政委、党委第一书记苏振华突然病逝。原本中央打算让叶飞接替萧劲光的工作，但为了避免出现司令员和政委同时换人的情况，中央决定萧劲光的任职暂不变动，叶飞接替苏振华的职务。
很快，中央就下达了正式任命，由叶飞担任海军第一政委、党委第一书记。叶飞没想到任命来的如此之快，他立即给邓小平打电话，说自己不懂海军，再加上离开军队工作多年，一下子到海军工作有困难。
“这正是你的优势，你是‘局外人’，不了解他们，反而可以大胆讲话、办事。”不等叶飞说完，邓小平就打断了他。叶飞见中央决心已定，便问邓小平对海军有什么具体指示，邓小平沉思片刻说：
“海军都是‘老同志’，你去了要当好‘班长’，时间紧，任务重，海军等不起。”
放下电话之后，叶飞深感自己责任重大，他立即向交通部交接了工作，到海军上班。海军党委对叶飞的到来非常重视，给他召开了隆重的欢迎仪式，就连生病住院的萧劲光也赶来出席会议。
在欢迎大会上，叶飞当众立下军令状：争取三年让海军面貌有较大的变化，完成不了就打背包走人。
在最初的一个月时间里，叶飞开始接触各方面工作，深感政治风暴对海军建设的破坏严重。正当工作千头万绪不知如何下手时，邓小平召见叶飞，指出了海军建设中的要害，给叶飞指明了海军建设的方针和他要努力的方向。
按照邓小平的指示，叶飞授衔带领党委认真抓了真理标准讨论，统一了思想，随后将拨乱反正工作引向深入，落实政策平反冤假错案。
短短四个月的时间，叶飞集中精力落实邓小平的指示，连续办了三期学习班，打破了人们思想上的精神枷锁，让十一届三中全会的政治思想路线在海军官兵中扎根。
同时，叶飞还组织机关干部下部队搞大检查，查出大大小小问题上万个，从根本上清除了政治风暴给部队带来的恶劣影响，恢复海军优良的传统作风，为现代化建设奠定了基础。
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[5]王昊，王纪一著. 开国上将叶飞. 北京：中央文献出版社, 2004.05.
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