【典型案例24】崇州市羊马**皮鞋厂产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定使用污染防治设施案|中华人民共和国大气污染防治法|崇州市|废气|有机物|污染防治设施|皮鞋厂|臭氧

崇州市羊马**皮鞋厂产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定使用污染防治设施案

一、案情简介

2023年9月19日，按照专项执法检查工作要求，成都市崇州生态环境保护综合行政执法大队执法人员对位于崇州市羊马街道经功村X组的崇州市羊马**皮鞋厂进行现场执法检查。经查，该（单位）主要从事皮鞋（含童鞋）的生产及销售，现场检查时，该（单位）正在生产，污染处理设施配套的抽风机正在运行，检查发现该（单位）有机废气配套安装的光氧处理设施因开关损坏、内部电源线断开未使用。

二、查处情况

违法查处

崇州市羊马**皮鞋厂的上述行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。

合法合规性分析

处罚依据为《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第（一）项，按照《四川省生态环境行政处罚裁量标准》核算，对该公司处罚款人民币贰万元整（小写：20000.00元）。

三、案件特点及启示

企业污染防治主体责任落实不到位。

本案中，违法当事人生产作业时仅打开抽风机，未及时检修配套安装的光氧处理设施，未按照《环境影响备案报告》要求使用光氧处理设施，暴露出企业未严格按照大气污染防治管理要求，对有机废气污染处理设施的日常运行进行管理、维护，环境管理工作程序化，未定期对污染处理设施进行检查、维修，是不履行企业环保主体责任的具体体现，其大气污染防治工作不严不实。

典型意义：当前大气污染防治工作形势严峻，而含挥发性有机物废气的治理是大气污染防治的重点工作，通过大气专项执法，对污染防治设施是否正常运行进行检查，是维护大气生态环境质量的重要保障。本案中，该厂未及时按照要求对光氧处理设施进行进行维修，未严格对污染处理设施的运行进行管理。通过对该厂违法行为的查处，体现了生态环境保护工作要突出执法监管重点，消除环境污染隐患。警示企业既要依法安装污染防治设施，还要保证正常运行和污染物达标排放。

形成完整证据链：执法人员在现场制作的影像证据、调查（勘验）笔录和询问笔录，确定该厂产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定使用污染处理设施的违法事实，取证非常充分详实，证据之间能够形成完整的证据链，提高执法人员的办案质量，让案件经得起检验。

行政处罚裁量合理：执法人员对该厂进行了充分调查，将存在的环境问题一并指出，指出该厂对有机物废气污染防治措施的相关要求认识不清，污染防治工作不严不实的事实，根据《四川省生态环境行政处罚裁量标准》，对裁量过程进行了详细说明。

法律讲堂

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的。

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