战争是敌对双方作战单元进行对抗的过程。对抗的成效最终取决于作战效能。任何一方要想取得胜利，都必须在战场作战效能上强于对手。战场作战效能优者胜就成为战争制胜的根本规律。
由于作战效能有“作战功能—→作战能力—→作战效能”的生成转化过程，因此可以从三个环节上对敌对双方的作战功能、作战能力和作战效能进行对比，并总结出战争三个层面的制胜规律。
（一）作战功能优胜律。任何一场战争（作战）活动，都是通过不同层级的作战单元来实施，每个作战单元的作战行动又由指挥、杀伤、抗御、心战、情报、通信、欺骗、保障等八种力量来具体实施。而八种力量分别以信息和能量为介质，与相应的对象发生作用，从而产生八种作战行动。因此，八种力量的功能大小就决定了行动的效能。比如，此方具有红外侦察设备，而彼方只有光学侦察设备，那么此方的侦察功能必然就强，其行动的效能就大，就为最终的胜利奠定了情报基础。这就是情报胜。以此类推，就有了指挥胜、通信胜、杀伤胜、心战胜、欺骗胜、抗御胜、保障胜等规律。
（二）作战能力优胜律。八种力量并不能单独与敌进行交战，而是通过编组不同层级的作战单元来实施。首先，编组可以增强作战能力。从最小的单兵单元，到平台、兵种组、作战群、作战集团、整个军队等单元，不同的编组会产生不同的能力。拿破仑曾指出，2个马木留克兵能打赢3个法国兵，但1000个法国兵却能打败1500个马木留克兵。也就是说，在单兵层面，马木留克兵的作战能力要强于法国兵。在兵种组、作战群层面，法国兵的作战能力要强于马木留克兵。其次，训练和管理也会增强作战单元的能力。同样的武器装备和人员，训练是否到位，管理是否有序，对作战单元的能力产生重大影响。
因此，孙武说，士卒孰练、赏罚孰明，以此知胜负矣。再次，作战单元的兵力数量决定总的作战能力。在同等武器装备性能和人员素质的情况下，不论是对位性作战，还是错位性作战，数量多就意味着同时攻击的能力大，或持续攻击的能力大。因此，毛泽东提出，集中优势兵力，各个歼灭敌人。
（三）作战效能优胜律。当将作战力量投入战场，战场的天候、水文、环境等会直接影响武器装备和作战人员的功能，从而降低作战单元的能力；同时在指挥作战群、作战集团参战时，通常会区分主攻、助攻、预备队，或奇兵、正兵，使地形空间或地理空间内所有军队的作战能力进行了空间上的分布和时间上的使用，并与敌人的力量进行对峙对抗。孙膑以下马对上驷、以上马对中驷、以中马对下驷的做法，完美地阐释了力量的不同组合和使用将对结果产生重大变化。因此，作战力量的空间分布和时间使用，将直接产生不同的作战效能。作战效能大者获胜，作战效能小者落败。
——摘录自《变局·谋节——新制胜之道》
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