就在美国国会众议院20日,通过对以色列的260亿美元巨额军援法案后,“美国国务卿布林肯即将在未来几天内,对以军实施制裁”的消息,立即引发国际社会的高度关注。

(美国国务卿布林肯)
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(美国国务卿布林肯)

据美国媒体援引知情人士的消息透露,美国政府将以所谓“严重侵犯人权”和“滥用暴力”为由,对以军第97“内扎·耶胡达营”实施制裁。如果这一决定得到确认,那么这将是美国历史上首次对以色列国防军军事单位实施制裁。虽然此项制裁的力度并不大,仅仅只是禁止该营及其相关人员接受美方的军事训练和援助,然而,这等同于“自罚三杯”“隔靴搔痒”的制裁措施,却极具深远的政治含义。

消息一经公布,以色列国内立刻炸开了锅。

以色列总理内塔尼亚胡率先发难,当天晚些时候,他在社交媒体上写道:“正当我们的士兵在前线与恐怖分子浴血奋战之时,美国对以色列国防军实施制裁是极为荒谬的,我们将采取一切手段维护自己的权利,反对任何对以军士兵的单边制裁。”

(以色列军队)
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(以色列军队)

以色列最大反对派、中左翼政治联盟领导人甘茨则认为,以色列拥有“独立且强大”的法律措施,任何违法行为应该由以色列自己来进行处置,不能接受美国随意进行“长臂管辖”,对以军士兵进行涉外制裁。

作为以色列极右翼执政联盟的标志性人物,以色列负责国家安全事务的高级官员本格维尔则言辞更为激烈,他指责美国将自己的价值观作为“生杀予夺”的执行标准,且对以色列国防军划定“行为红线”的做法令人反感。而另一位以色列极右翼政治人物——斯莫特利奇则公开指责美国,在以色列攸关存亡的关键时刻做出了“疯狂举动”。

(内扎·耶胡达营士兵)
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(内扎·耶胡达营士兵)

那么这支让美国和以色列不惜“撕破脸”、大动干戈的以军部队,到底什么来头呢?显而易见,内扎·耶胡达营是以色列军队中极为特殊的群体,他们是由以色列极端正统派(哈瑞迪派)士兵组建的一支陆军步兵部队。不仅所有成员均为男性,而且他们都是极端正统派中的极右翼人士。

长期以来,由于特殊的宗教和历史原因,极端正统派人士在以色列国内享受免服兵役待遇,但是在极端正统派中仍然活跃着一些对外立场强硬的极右翼人士,他们的价值观与以利库德集团为首的以色列保守派趋于一致,认为参加以色列军队是对外实施“自我保护”的一种实践行为。而内扎·耶胡达营在过去数年内,因一系列暴行被国际社会所熟知。

(内扎·耶胡达营士兵)
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(内扎·耶胡达营士兵)

综合以色列国内媒体报道,美国国务院早在2022年年底,就已经开始着手调查内扎·耶胡达营对巴勒斯坦平民犯下的“累累罪行”。西方媒体认为,此前该营的士兵多次滥杀无辜,并涉嫌参与了几起针对巴勒斯坦平民的严重暴力事件。不过,有分析认为,美国国务院如此高调宣布准备制裁以色列军队,不过是一种欲盖弥彰的“障眼法”罢了。

事实上,拜登政府一边摆出要使出全力阻止巴以局势继续升级的姿态,另一边却在实实在在推动向以色列军队提供巨额军援,这充分凸显出其虚伪面目。

近年来,随着拜登政府对中东和亚太两大战略板块的资源进行重新配置、调整,美国政府的以色列政策正在发生一些新变化。总体上来说,拜登政府摒弃了特朗普时代的“以色列优先”政策,为了修复特朗普单边主义在美国与其盟友间造成的信任危机,拜登政府开始着手调整之前对以色列过分偏袒的激进做法,采用一些政治手腕对外表现出对以色列的“刻意冷淡”,甚至通过有意“划清界限”的方式,以维护与中东其他各方势力之间达到动态平衡。

(以色列总理内塔尼亚胡)
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(以色列总理内塔尼亚胡)

特别是随着新一轮巴以冲突爆发以来,对于拜登政府来说,在巴以问题、伊核问题上过于明显袒护以色列,不仅妨碍美国在全球集中精力进行大国竞争的战略部署,而且在地区层面上也不利于美国对中东盟友的战略性整合。在本轮巴以冲突爆发之前,拜登政府正在力促以色列和沙特建交,并组建所谓“中东防空联盟”,以此来完成对伊朗的政治孤立,结果因巴以冲突爆发而被搁置在一旁。

某种程度上来说,以色列在中东地区继续惹是生非,正在严重干扰拜登政府的全球战略,对内塔尼亚胡当局激进的对外政策实施压制,防止后者在政治上暴走,在军事上铤而走险,反而成为拜登政府眼下的当务之急。

当然,拜登政府的上述外交新变化,其主要目的是在美国大幅度收缩在中东地区的战略力量背景下,依旧能够在该地区以政治联盟、军事联盟的方式,维持美国在该地区的主导地位。

与此同时,拜登政府并非完全推翻了美国与以色列之间特殊的盟友关系,而是努力寻找既不会让美以关系出现不可修复的大幅退步、又能让其他中东盟友心甘情愿达成妥协的平衡点。毫无疑问,拜登政府寄希望可以通过看似“一碗水端平”的策略,究其根本是为了更好的维护美国在中东地区的国家利益。

(以军轰炸伊朗驻叙利亚使领馆建筑,让美国惊出一身冷汗)
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(以军轰炸伊朗驻叙利亚使领馆建筑,让美国惊出一身冷汗)

当然,拜登政府在中东地区推行的一系列政治手段,存在先天性不足,早已演化为美国的一厢情愿,随着美国逐渐收缩其力量,中东地区的地缘政治真空正被地区大国快速填充,而以色列也没有因为拜登政府的新策略变得更加安全,中东局势反而更加纷繁复杂,力量格局更趋碎片化,美国想从中东地区全身而退无异于痴人说梦。