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4月23日，联合国政府间谈判委员会第四次会议（INC-4）在加拿大渥太华拉开帷幕。来自世界各地的数百名代表齐聚一堂，试图在一项具有法律约束力的协议方面取得进展，以结束环境中的塑料污染。
利益相关者表示，第四次会议会探讨很多方面的内容。与零草案相比，变化的议题包括排放的定义、财务机制、从原始草案中合并几个不同的子选项、定期评估和监测执行进展情况，以及如何处理能力建设、技术援助和技术转让。
INC-4开幕式发言
联合国副秘书长兼联合国环境规划署（UNEP）执行主任英格·安德森在开幕式上的发言，她表示，“2022 年 3 月，在联合国环境大会第五届会议续会 （UNEA-5.2） 上，通过了一项历史性决议，决议要求我们制定一个基于塑料全生命周期来防治塑料污染的一个国际文书。因此要阻止塑料污染，我们需要从头开始，包括塑料的生产、设计和回收处置，要始终贯彻到最后。
这意味着要达成这项文书，我们需要尽可能使用更少的塑料和原材料，避免接触一些有害的化学物质，生产设计上能更高效地帮助废塑料再回收利用。我们急需这项文书来保护生态系统和人类的健康发展。
从很多的观察员那里，我们了解到，越来越多的人都开始认为结束使用一次性的塑料产品是可以实现的。同时，我们也看到一些新的融合点出现，是关于重新设计产品包装，越来越多的成员国或者消费品的公司提出了很多新的提案。我们还看到，一些创新性投资和创新做法的出现。
我们看到，全球不管北方、南方，还是东方和西方，基于塑料污染问题的解决，大家开始达成一致、建立标准，所以，正确的政策和法律环境至关重要，向意见统一的过渡必须是正义和公正的。我们这次讨论的是全球目标，是具有国际约束力的规则和义务，想要加速塑料污染治理的时间表就需要大家集思广益、充分谏言，让各方力量成为我们解决问题的一部分。谢谢大家！”
挑战
国际环境法中心（Center for International Environmental Law）表示，虽然本周开始时寄予厚望，但一些代表团反而阻碍了进展，并危及整个条约。
目前已经出现了两个明确的思想流派：那些想要全面解决塑料问题的人，包括去除有毒化学物质，减少和再利用，以及那些“认为这只是一个废物问题，回收可以处理它”的人。
海洋倡导组织Searious Business的创始人Willemijn Peeters表示，由于不那么雄心勃勃的国家造成了一些令人失望的延误，并且就如何处理投票进行了大量讨论。“一切都在意料之中，但这是浪费时间，我们没有时间可以浪费。”
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皮特斯说，成功的最大障碍是让每个人都同意，其次是实施细节和执行。
“事实上，我认为这可能是一个无法实现的目标，你真的需要每个人都同意吗？”她说。“少数国家是否应该阻碍世界其他国家的进步？”
她补充说，其他多边环境协议在执行方面遇到了困难，“从理论上讲，违反协议的国家将面临制裁，但他们更有可能得到支持。
“这必须是一项全球性的努力，”她说。“我们需要从《蒙特利尔议定书》的成功中吸取教训。
此外，皮特斯认为“这个条约必须涉及塑料的整个生命周期，而不仅仅是终点。”
“我们有很多生产行业出现，既有来自美国的国家，也有其他国家，他们在保持现状、维持原生塑料的生产和生产过剩方面有既得利益，”布兰登说。
她补充道，实际回收商也需要更多的代表，他们更多地露面并谈论回收的现实以及回收如何适应会有所帮助。
渥太华的目标
展望在渥太华举行的会议，皮特斯说，她希望看到重点转向预防塑料污染，“而不是用管道末端的解决方案分散注意力”。
“我希望这一次，我们能直接进入实际问题，雄心勃勃的国家和公司能够站出来对抗恶意行为者，”她说。“没有太多时间来解决这个问题。”
布兰登说，“INC-4将是一个决定成败的时刻，以弄清楚我们最终会得到什么。”
至于利益相关者在寻找什么，布兰登说，海洋保护协会的目标是基于最初的联合国决议：在整个生命周期内结束塑料污染。
“我们正在寻找一项涵盖塑料整个生命周期的条约，”她说。“从那里开始，我们希望它尽可能雄心勃勃，并且我们可以在此基础上再接再厉。我们知道，该条约是一个持续进一步增长的机会，无论是作为一个国家还是对世界其他国家来说。
在一份新闻稿中，绿色和平组织代表团团长兼美国绿色和平组织全球塑料运动负责人格雷厄姆·福布斯（Graham Forbes）表示，该环保组织希望到2040年将塑料总产量减少至少75%。
《福布斯》说：“我们只剩下两次谈判会议了——时间在流逝，我们要么朝着解决全球塑料危机的条约迈进，要么最终达成一项软弱的条约，这只会让地球走向灾难。“我们不能让化石燃料行业决定世界如何解决他们造成的问题。
世界自然基金会（World Wildlife Fund）也发出了类似的呼吁，鼓励代表们优先就具有约束力的全球禁令、逐步淘汰、产品设计变更、再利用和执行进行谈判。它还推动授权在韩国的INC-5之前制定该条约的完整草案。
在三月份的“塑料：全球对话”会议上，沃尔玛全球公共政策总监亚历克斯·申克（Alex Schenck）表示，沃尔玛希望看到有关框架的建议，特别是延长生产者责任。
他说：“我们希望有一个可以利用的生产者责任延伸建议，我们也希望确保生产者责任延伸的建议对每个人都是可行的。“你不需要太具体，但要让这个条约成为北极星。”
会议详情链接，点击：https://www.unep.org/inc-plastic-pollution/session-4
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