干部不懂法还怎么依法治国，内蒙古干部阻拦春耕到底对不对？

内蒙古通辽市开鲁县建华镇双胜村发生了一起干部阻拦春耕的事件，在网上引起了热议。

提起开鲁，让我想了一件往事，在上世纪九十年代，当时我是一个大盲流，大江南北、长城内外到处流窜，考察民间疾苦，也让自己受苦。有一次我从东北回来就经过开鲁县金家店火车站，当时我扒乘一辆铁路货车，稀里糊涂就到了通辽一带，一看地方叫金家店火车站，当时饥肠辘辘，还想弄点吃的，可下来车一看，风沙滚滚，干旱荒凉，除了庄稼地就是尘土飞扬的大道，四周有一个小村庄，只有低矮破旧的砖瓦房，吓得我赶紧又坐上车跑往江南跑了。连一个叫花子都不愿意停留的地方，大家可以想象一下这里的自然生态环境有多差劲。我对环境很敏感，当然也有清高的心理在作怪。

哪怕在绿水青山的地方忍饥挨饿，也不愿意在风沙肆虐的地方吃大餐，没有一个好的生存环境，哪里来的幸福生活指数呢？

言归正传，话说张先生在开鲁县建华镇双胜村承包了4650亩荒地，当时是荒滩草甸，相当荒凉的一个地方。承包年限30年，从2004年到2034年。

经过张先生全家二十年的奋斗，平整土地，辛勤耕耘，捡出里面的石块，投入大量资金和人力，荒地变良田，现在终于等来了红利期，准备获取回报了。

看到张先生种地开始挣钱了，村里不少人开始眼红了，有些人就想办法找茬。2024年春，村委会给张先生下达了一份通知单，告诉张先生如果想继续耕种这片土地，每亩地必须再补200元。

对此。张先生坚决反对，反正有合同在手，怎么说变卦就变卦呢？再说自己为了这片地早就花光了家底。其实说句良心话，现在粮价这么低，每亩耕地的收益不多，扣除化肥种子农药，农机，一亩地只能挣几百块钱，还要投入大量设备农机，自己往哪里全出近100万补交呢？

张先生心想，只要我占理，我有合同，说到哪里去也不能把我怎么样？

于是张先生就扛着不交，但村里也不是吃素的，告诉他如果不补齐费用，就别想再种地了。村委副书记更是大声叫嚣：你再敢种地，我找200人来堵你。如果没这个能力，我还当什么村书记？

经过中国三农报记者了解，向张先生征收补偿费是镇里的要求。

在建华镇，一位镇领导答复，说张先生2004年承包的这片地，当时的价格确实太低了，目前这片地已经成了水浇地，镇里吃亏了，所以才要求张先生补交200元。

记者说，签了合同就要按照合同办事，我国不是有经济合同法吗？镇领导直接回怼道：我不懂法，不要跟我说法律方面的问题！

在张先生的耕地里，镇里另一位年轻的领导更是火冒三丈，直接放话：我不怕你们曝光，我是镇里的干部，我叫纪云浩，这块地现在不属于他了，他想整地绝对不行。纪云浩还让村里把张先生的农机扣了。

当时的纪云浩同志血气方刚，理直气壮，振振有词，说镇里已经多次 给你机会让你交钱了，咱们是先礼后兵，这是集体的土地，你无权耕种。不管张先生一家人怎样辩解，就是不听，而且还要扣车。

眼见双方就要动手，张先生只好求助警方出来主持公道，哪知道警方到现场之后，直接把张先生一家人给抓走了，抓人的时候还使出了锁喉绝技。

不懂法的镇领导，不 问青红皂白的派出所民警，居然在记者的镜头下堂而皇之地把张先生一家人抓走了。

开鲁县政府随后发布了情况通报：对于媒体发布的开鲁县建华镇双胜村国土三调耕地补偿款相关信息，县里非常重视，目前已经成立了工作组，开始展开调查工作。调查结果会第一时间向社会公布。

首先，关于土地的所有权，当然是属于国家的，而国家是群体人民利益的代表。中国有几千年的封建社会，土地是农民的命根子，为了土地，为了公平与正义，中国人民奋斗了几千年。

远的不说了，就拿现代中国来说吧，从1927年到1937年，中国共产党带领人民进行了艰苦卓绝的十年土地革命。经过几十年的奋斗，经过无数革命先烈流血牺牲，我们终于迎来了新中国，农民也都得到了自己的土地，过上了好日子。改革开放，依法治国，带领全国人民走共同富裕的道路成为我党新时期的纲领路线。一个基层镇领导，还分管政法书记，竟然口口声声说自己不懂法，不管是真话还是假话，都是跟党的依法治国路线相悖的。

用法治代替人治，充分尊重人民群众的意愿，全心全意为民众服务，是每一个干部应尽的义务。

再者，这片土地究竟适不适合被开垦用作耕地，当初有没有经过认真评估也是一个大问题。内蒙古是一个气候干旱的地区，以前是草地或者林地，如果擅自改变土地的用途，会对生态环境造成很大的影响。如果当地的气候环境不允许，过度采用地下水浇地，会对环境带来什么影响呢？

假如这一切都通过了，这个地方能够开发为耕地，那么村镇干部的乱收补偿费用，以及派出所不问皂白执法，抓走土地承包大户，这以后谁还敢到这里来营商呢？

这个问题，既关系到法律，也关系到当地政府的诚信，以及政府在民众中间的信用和威望。

一名法学专家说，这些地本来是荒地，荒地是经过承包人努力经营才变好的，况且双方签订的合同明确了年限，在合同期内镇里肯定没资格再收钱。

假如合同中写明只能种草不许改良田，那农户自己违规开垦耕地，不仅要受罚，情节严重的还要受法律惩罚。即便如此，村里和镇里有监督承包人依法合规包地的责任。不能因为荒地变成了良田，觉得不合适了就随意加价。现在的社会诚信，应该从认真遵守合同契约开始。

然而真正让我担忧的不是谁是谁非的问题，是生态环境的大事。这片本来是一片草甸荒地，附近有一个叫公敖泡子的小湖，村民在承包初期本来是用作操场畜牧用的，事实上这一带在历史上很可能是一大片荒地，附近村民在这一带自由放牧。这一线以西基本上都是牧区，以东开垦为农耕区。当时呢，政府为了提高土地资源利用率，就把这些荒地承包给了附近的村民，用来搞专业化养殖。政府有了收益，承包户也有了利益，土地利用价值也提高了。

从本质上来说，这是一件在农牧交汇区的荒地开垦耕地的事件，不切实际地过度开垦耕地，必然会为当地的气候变化带来严重的影响。虽然这种影响当时看不出来，但几十年以后，当附近的小湖消失以后，新开河很多地方成为一条季节河之后，当百年之后这里成为一片沙荒地以后，后人会责骂谁呢？

众所周知，这几年畜牧业形势惨淡，很多养殖户都损失惨重，于是大家就想方设法把原来的操场改造为可耕地，用以提高自己的收入，挽回损失。

但是，在土地承包期间，农民擅自将用作放牧的草场开垦成耕地，不仅仅只是张先生一家，而是有很多村民都有过这样的改造，这也导致开鲁县近些年耕地面积大大增加，对于这些大大增加的耕地，县里当然要上报，这也是政绩之一。

开鲁县政府在这次通报中指出，“国土三调”较“国土二调”高效利用试点工作，村集体对新增耕地收取的有偿使用专业费用。

这些新增耕地就是农民在承包种草的土地上弃草开荒的可耕地，当然，农民本身也为此付出了很高的代价。

“国土三调”指的是2017年开展的全国第三次国土调查，也就是通过这次调查，确定了我国的耕地、园林、草地、湿地、湖泊等面积。但是通过调查，耕地面积增加了，荒地面积减少了，对于这些多出来的耕地县里让农民补交耕地费用。但有的交了，有的没交，这让一部分人心里不平衡，所以镇政府开始拦阻未缴费的农户春耕。

之所以有一部分人交钱，有一部分人未交钱，可能是因为有些人在改造原来的草场投入较少，收入较大，而张先生这片草场地形比较复杂，改造成本很大，这几年刚刚想回本挣点钱的时候，就被别人看上了。

现在社会舆论的焦点都集中在干部执法和农民缴费的问题上，但是有一个本质的问题却被大家忽略了，那就是这块原本是草地荒滩的土地到底该不该被开垦成耕地？是承包者私自开垦还是当地政府默许开垦或失去监管？大面积的荒滩草甸相当于湿地开垦，会对生态环境造成什么影响？究竟谁应该为生态环境买单？为子孙后代的幸福买单？

我最关心的不是缴不缴费和交多少钱的问题，而是土地是不是适合开垦为耕地的问题，这才是问题的本质。

毕竟眼前的这点钱有限，子孙万代的幸福才是千年大计，咱们可不能因小失大。

开鲁位于西辽河冲积平原的腹地，属于温带大陆性半干旱季风气候，总面积4488平方公里，人口只有38万，年降水量只有342毫米，常年干旱，风沙严重。唯独让人感到欣慰的是，由于平均海拔只有242米，地势较低，地下水资源丰富。

开鲁县气候干旱，由南至北分布着东西走向逶迤起伏的沙丘，如果不注意环境保护，如果这三条沙丘连在一起，那么开鲁就会形成一个新的沙漠，这绝不是危言耸听，中国历史上有无数次这样的教训，遗憾的是我们从来不知道反思和吸取，只想自己获得最大利益，按照自己的目的任意改造大自然。

这是一个面积大县，人口和经济小县。毕竟农牧业的产值和收益都很缓慢，大家都靠地吃饭。

开鲁县是个农牧业大县，有一定的石油资源，虽然土地辽阔，但是经济收入不高，2022年全县产值只有146亿元。深圳2023年的地区生产总值为34606亿元，虽然国土面积是深圳的两倍多，但产值连深圳的一个零头都算不上，甚至可以忽略不计。不管是政府还是农牧民，这日子都不好过，大家都会想办法增加收入。

但是农牧业是国民经济的基础，民以食为天，不能以地区生产总值来评定一切。也就是说，开鲁对于通辽，对于内蒙，对于中国依然是很重要的，这关系到大家是否能吃饱饭的问题。

一个4800平方公里的大县，人口也不多，是一个经济落后的干旱地区，在地方治理上就更应反思自己的问题了。尤其是营商环境问题，吸引外地优秀人才问题，深圳的发达不仅仅是因为他有好的政策，而是因为他有好的营商创业环境，吸引了全中国的优秀人才参加建设。

像开鲁这么搞，以后谁还敢来这里投资创业呢？说话算话，一诺千金，信守契约，这是连小孩子都懂的问题。

当然，对于农户私自将草地开垦为耕地，当地应该是默认的，否则的话那么多年为什么一直没有干预呢。但是人家开垦完了，就要把功劳收为己有，而且还要增加收费，这确实有点不地道。

假如农民擅自将承包的草地开垦为可耕地，这里面既有农民自身的问题，也有村镇级政府监管不力，放任自留的问题。在土地承包之后，政府依然有认真监管的职责，农民也应该依照合同，不能私自改变土地用途。

在历史上，我们饮鸩止渴盲目开荒造成的恶果还少吗？因为毁草毁林开荒，酿成的惨祸枚不胜数，中华民族在这方面付出了惨痛的教训。

我们不能只懂得愚公移山和人定胜天，更要充分尊重大自然的规律，人与自然和谐相处，打造绿水青山的优美生态环境。

陕北榆林一带在唐朝以前是水草丰美的牧区，唐朝后期，由于人口激增，当地人毁掉草原开垦耕地，结果榆林变成了今天的毛乌素沙漠，我们今天费了九牛二虎之力刚刚把这片沙漠改造好。

最让人印象深刻的是黄土高原，本来是森林密布，水草丰茂的黄土高原，由于毁林开荒，变成了今天的千疮百孔，极端干旱，当地喝水都要走几十里山路去弄，更关键的是让黄河变成了一条含沙量巨大浑黄不堪的河流，下游频发泛滥，给中华民族带来了深重的灾难。

干旱，是让我们步入贫困的重要原因，而毁林毁草，过度开垦，对大自然过度索取改变，是气候越来越干旱越来越极端的主要原因。

所以在那些降水稀少，气象干旱的地方应该特别注重生态环境保护工作。不能因为一点眼前的利益牺牲整体的环境保护。我们不是保护大自然，而是为了保护我们人类自己。

这种擅自将荒原草甸开垦为耕地的行为是否经过科学的论证，尚不得而知，有关专家也从未进行过深入研究。

如果没有足够的水源涵养林或者草地湿地等生态屏障保护的话，那些已经被盲目开垦出来的耕地日久天长也有可能沙化风华，形成新的沙荒地。

事实上，张先生开垦出来的那片土地位于水库和一个天然湖泊的附近，也是一个湿地的生态系统。假如任意开垦为耕地，将来用不了多久，附近的那个天然湖泊有可能消失掉。

湿地是地球之肾，对污染物具有很强的净化分解作用在地球生态系统中发挥巨大的解毒功能；同时还具有很强的储水功能，对整个生态系统具有重大的保护作用。

这片土地不但不能被开垦为可耕地，而且要努力改造成一片灌木丛或者耐旱的林地，努力涵养水源，不管在任何时候，都要把生态环境保护这根弦系牢。

现在这几年，地球气温整体上升，大气循环系统出现变异，极端天气频发，就与我们对大自然的过度开垦或工农业的生产生活污染有很大关系。

就像最近南方的暴雨，为数十年来所罕见，以前的梅雨时节都是霏霏细雨，草长莺飞，旭日暖阳，现在倒好，暴雨冰雹，洪涝灾害频发，要么长时间不下雨，干旱炎热，一下雨就是狂风暴雨，当大自然压力太大的时候，脾气就会越来越差。

人类更应该尊重大自然的客观规律，合理规划，宜林则林，宜牧则牧，宜农则农，林、草、农耕区有效结合，在通辽这样一个气候干旱、风沙肆虐的地方擅自毁草开荒，只为了眼前的蝇头小利牺牲了子孙后代赖以生存的生态环境，不管是农户还是当地政府，都有不可推卸的责任，有关生态治理方面的专家没有给出及时的指导，更是严重的失职。

是啊，为了挣钱，我们把楼盖得到处都是 楼价更是高得出奇；为了挣钱我们在华北建设了大量高污染的钢铁、煤炭、化工、发电等行业;为了挣钱，我们想方设法开垦每一寸可以开垦的土地，种植更多的粮食，养活更多的人口。为了吃鱼翅，人们几乎将大海里的鲨鱼捕尽杀光，为了吃虫草，青草高原上的草地被挖的千疮百孔，迷信这些东西有多好多好，结果把大自然的生态环境都破坏完了，其实什么燕窝、鱼翅、虫草根本没有我们想象的那么神奇。人吃五谷杂粮，青菜和肉食比例搭配合适，运动和休息比例合适，人体平衡舒适就可以了。但是我们挣钱的目的是什么？不就是为了让自己和后代生活得更加美好幸福吗？

天天在说是为了子孙后代努力奋斗，可是在有意无意之间，把子孙后代赖以生存的自然环境给破坏了，自己就会成为历史的罪人！

今日的华北地区，早已经不是以前四季分明的时候，冬春时节常有雾霾和沙尘暴肆虐，干旱问题十分严重，夏天的时候时常有四十多度的高温出现，以前的一些 小型湖泊也开始干涸见底了。生态环境总的来说正在逐渐恶化。

具体到内蒙干部阻拦春耕事件上面，建华镇西面有一条河，叫新开河，整个开鲁县，基本上以新开河为界，以东的地方主要是农耕区，人丁兴旺，较为富裕。新开河以西的地方基本上是牧区以放牧为主，可能是地势较低，有一些湿地水泡，以放牧为主，人烟稀少，只有两个乡，经济条件较为落后。

这次双胜村开垦出的耕地应该在公敖泡子和新干水库附近，可以肯定以前这个地方是湿地和荒地，对于湿地就更不应该开垦为可耕地了，湿地相当于人体当中的肾，对大自然的生态调控作用十分明显。

这样盲目胡乱开发的结果就是，以前是四季长流的新开河，在开鲁县西南角一带形成了断流河。

政治风清气正，环境优美良好，社会安定和谐，人民生活幸福，是我们所有人共同努力奋斗的目标。对于当地干部阻拦农民春耕乱收费问题，确实在社会上造成了一些不好的影响。关键是每个人的心要正，要摆正心态看问题，不能为了眼前利益牺牲了信誉和营商环境，以及良好的生态环境。

当地至少也应该等合同期满以后再考虑收钱的问题。当初他们签订合同的时候肯定是按照荒地的价值定的价，但是经过多年改造，土地的价值升值了，应该让付出劳动投资的承包人获得自己的合法收入。让遵纪守法的人都能有致富的机会。

在人治和法治的问题上，一直存在着激烈的斗争，中央旗帜鲜明地提出要依法治国，带领全体人民走共同富裕的道路。政政府和派出所的所作所为，根本没有合同法放在眼里，还大言不惭自己不懂法，不懂法还怎么为人民服务呢？不知道当初他们是怎么进入干部队伍的？

现在春耕在即，节气不等人，民以食为天，粮食安全和依法治国是我国社会主义建设的基础，基层干部如此执法，又会造成怎样恶劣的影响呢？希望开鲁县能够尽快公平公正公开，依法合规处理这件事情，对有关违法违规人员作出严肃处理。

对此，开鲁县政府对此事迅速做出了反应，对事件进行了认真调查。经查实，涉事的镇党委副书记存在违规操作和滥用职权的问题，根据相关法律法规和党内纪律要求，该副书记被立即免职，并对其进行进一步的纪律审查。此外县政府也对其他涉事人员进行了调查，确保全面清查并纠正类似错误。

为了防范未来类似事件的发生，开鲁县及相关部门已开始着手改革和完善相关管理制度。这包括加强对农村干部的法律法规教育，明确其职责与权力的界限，以及建立更加严格的监督和责任追究机制。同时，也在积极探索建立更为公开透明的农业政策执行机制，确保农民的合法权益不受侵害。

此外，政府还强调将继续推动农业现代化和农村经济的健康发展，为农民创造更多的生产和生活便利，提高农业生产效率和农民的生活质量。

开鲁县此次事件虽然暴露了农村管理中的一些问题，但快速而有效的处理也展示了政府解决问题的决心和能力。这不仅有助于恢复农民的信心，也为今后如何更好地管理和服务农村提供了宝贵的经验和教训。希望通过不断的努力和改进，能够真正实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。

一个法制化的政府才能引领民众建设文明化的社会，一个生态环境优美的环境才是我们承载一切事业的基础。

同时，面对我国人口众多，自然资源紧缺，生态环境恶化的现实，我们必须要行动起来，采取行之有效的措施。地方发展应当采取一种可持续发展模式，如果连当代人的生存都受到严重威胁，更何谈为子孙后代留下一片绿水青山呢？在滥垦乱伐，毁林开荒，破坏自然环境这一方面，我们的先人已经给我们留下了无数惨痛的教训。希望我们的决策者在决策之前能够三思而后行，为子孙后代留下这片绿树青山，碧海蓝天，这比留下千亿万亿巨资更加重要。