位于张店区马尚街道齐悦国际社区的“E+智慧法庭”

“要抓住‘枫桥式人民法庭’创建契机，推动人民法庭建设实现大发展，助推基层治理能力实现大跨越，促进人民群众获得感实现更大提升。”这是在2023年11月16日，最高人民法院召开“枫桥式人民法庭”创建示范项目动员部署会上，最高人民法院党组书记、院长张军同志关于“枫桥式人民法庭”创建提出的课题。

近年来，淄博全市法院坚持以习近平法治思想为引领，进一步传承拓展马锡五审判方式的实践路径，全力推进“枫桥式人民法庭”示范创建，实现人民法庭角色定位由单纯办案向综合治理转换，职能作用由坐堂问案向主动服务转型，工作模式由单打独斗向多元共治转变。

“四联共治”人民法庭参与基层治理

如何凭实力“圈粉”？

便民诉讼“四优服务”以及调裁主导“高效解纷”

在审判工作和社会治理方面有怎样的广阔前景？

近日，笔者全程跟随淄博法院“枫桥式人民法庭”示范创建观摩暨“一庭一品”创建推进会，探寻淄博法院“枫桥式人民法庭”高质量发展实践新高度：创建“一庭一品”的新举措、新作为。

凝心铸魂、守正循道、笃行有术、善事利器

临淄区人民法院凤凰法庭“合和凤凰”特色品牌

步入临淄区人民法院凤凰法庭，“凝心铸魂、守正循道、笃行有术、善事利器”这四组审判工作概述就首先吸引了众人的目光，法庭负责人边国庆介绍“合和凤凰”法庭品牌时这样说：“凤凰法庭就是坚持多方合力，共建和谐。 从人民群众角度来看，案结事了是关切期待，因此就要有同理心，而且要将心比心、换位思考，这就是‘如我在诉’。”

临淄区金岭回族镇“邻里之家”一站式矛调中心

为此，凤凰法庭坚持纵向联通镇办、村居、网格，横向联合派出所、司法所、综治中心的诉源治理新模式，充分发挥法官对村居（社区）、企业矛盾纠纷在线调解和业务指导，实现了诉调精准对接。同时，法庭还建立了村书记特邀调解机制，让基层工作经验丰富的村书记担任法院特邀调解员，推动矛盾纠纷前端化解、就地化解、实质化解。

法治乡村治理中的法庭参与

全国文明村镇、全国民主法治示范村——博山区东顶村

走进博山区东顶村，全国文明村、全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、全省和谐社区建设示范单位……各种荣誉牌匾映入眼帘，令人目不暇接。在东顶村“八小五治”模式里，博山法庭设立的法官联调工作站起到了关键作用。

博山区东顶村婚姻家庭辅导站

法庭根据村委反映的诉讼风险排查线索，由法官和调解员分别从法律规定、乡情民俗角度为群众释法明理、答疑解惑，将调解工作深入到街头巷尾、田间地头。打通了乡村法治建设的“最后一公里”，提升了东顶村的民主法治建设水平。

崮山法庭法治文化长廊一景

在崮山法庭，法庭深入基层社会治理，延伸法庭职能方面紧盯村规民约，形成了村矛盾纠纷排查预警机制。崮山法庭在辖区镇综治中心、偏远村居、产业园区建设了11处“E+智慧法庭”，提供常态化指导联系，针对辖区猕猴桃产业发展制定风险防范清单。

崮山法庭调解室一景

法庭指导辖区20个村落制订规约章程，形成了各村矛盾纠纷排查预警机制，推进类型化纠纷化解指导，针对辖区农村宅基地、土地承包经营权等土地纠纷多发情况，制定涉土地纠纷案件事实查明指引，使村级组织调解后化解率达到90%以上，大大降低土地纠纷案件进入诉讼程序。

中心城区基层治理的特色法庭

马尚法庭“新枫尚联调联解工作室”

张店区法院马尚法庭辖区包括张店区马尚街道办事处、张店区房镇镇以及张店区科技工业园，辖区面积64.66平方公里，人口33.09万人，共有63个村居以及众多大中小型企业。

齐悦国际社区法庭联系牌

马尚法庭做强做精 “马尚事情·马上办”法庭工作品牌，将“E+智慧法庭”打造成为社区干部熟悉社情、民情与法院干警法治化、专业化充分结合，实现优势互补、共建共治共享的专业化平台。

齐悦国际社区“姊妹花议事厅”

在齐悦社区还活跃着一只活跃基层社会治理的巾帼力量——“姊妹花议事”，法庭充分发挥化解矛盾纠纷的优势，通过以案释法、召开座谈会等方式为社区“姊妹花议事”基层组织提供法律指导，推进社区诉源治理工作。

马尚法庭诉讼服务中心

同时，马尚法庭根据辖区特点，突出劳动审判专业化，着力打造“劳有法依、企有法护”劳动审判特色品牌。注重加强与人社、工会、仲裁等相关部门的横向联动，将前端诉前调解工作做优做实；与上级法院的纵向联动，把后端劳动审判做精做细。注重利用司法建议促进类案化解和合规治理，出台举证指引和用工风险提示，服务劳企双方。

高质量发展的实践之问

临淄凤凰法庭法治文化景观区一景

当前，淄博法院深入巩固和拓展马锡五式人民法庭建设成果，推动人民法庭工作实现新跨越新发展正处于向纵深推进、高质量发展的关键阶段。下一步，淄博法院将进一步明确任务清单以“枫桥式人民法庭”示范创建为引领，推动“一庭一品”建设。

把准工作方向，进一步明确新时期人民法庭建设的方位路径

  • 把践行能动司法作为法庭精准履职的核心定位，以更加积极能动的姿态融入党委领导的基层治理格局，扛牢服务乡村振兴、保障社会治理的政治责任、社会责任；

  • 把落实“枫桥经验”作为法庭改革创新的主要路径，做实践行新时代“枫桥经验”与传承马锡五审判方式的结合文章，确保创建思路立足实际、突出特色；

  • 把深化品牌建设作为法庭内涵发展的重要载体，强化目标导向，完善品牌管理，带动实现审判工作现代化水平和人民群众满意度“双提升”。

坚持能动履职，进一步把握新阶段基层基础工作的核心要点

  • 加力推进治理能力高效能提升，深化矛盾纠纷源头治理和多元解纷体系建设，支持人民调解规范化、专业化建设，推动形成科学规范、成效明显的调解组织孵化培育、考核激励、管理保障体系，全面做实“预防为主、调解优先、依法调解、实质调解”；

  • 加力推进审执主业高质量发展，持续深化“调解为主、速裁支撑、精审兜底”办案模式改革创新，强化要素式文书、小额诉讼等新型诉讼程序实践应用，探索人民法庭五源治理创新路径，建实建强双层挂包指导体系，彰显法庭审判管理的淄博特色；

  • 加力推进基层基础高标准建设，完善人民法庭工作考核办法，增加诉源治理、诉前调解等考核权重，提高“巡回审判”“示范诉讼”“普法宣传”等专项工作考核分值，推动基层司法规范化水平持续提升。

注重统筹推进，进一步完善“枫桥式人民法庭”品牌的创建格局

  • 加强法庭工作组织领导，健全品牌创建规划体系，保持传承创新工作基调，端正理念、拓展思路，奋力开创淄博法庭工作新局面、实现法庭工作新跨越。

来源：淄博中院

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