电视剧《人民的民义》中高小琴的山水集团在光明区买了500亩工业土地，区委书记丁义珍改成了商业用地，价值陡增十几倍。
内蒙古开鲁县这场关于耕地的风波，其实和《人民的民义》里的情节没有太大差别，唯一区别就是不是领导出面违规修改土地使用性质，而是承包户自己把5000多亩的草场改成了耕地。
内蒙古开鲁县干部不让农户下地、春耕收钱的风波，本质是土地性质改变的矛盾，却被简单化成了干部谩骂群众炫耀权力的新闻。背后真正的环境隐患、土地违法变更、普通农民权益被漠视，在一份份公告中才被勉强勾勒出一个真正的画像。
从公告中我们可以看出这起事件的基本脉络：
1、两名外地商人张某柱、张某林2004年于开鲁县建华镇双胜村承包了5600亩土地，用于奶牛养殖，包括110亩耕地和400亩林地，每亩价格4元、承包期限是30年。
张某柱随后违规将这些土地以700元每亩价格转租他人，也就是央视农业频道中出镜的几名承包户，每亩利润是700-4=696元，粗略按照5000亩计算每年租金高达348万元。
——所以你不能认为张某柱等人是普通农民，他们身份本质是大承包户、或者说农场主，那些转租承包的农户能每亩拿出一万元来平整养地，经济实力也不是普通农民能比拟的。
其中张某柱的兄弟张某林还是深圳户籍，你觉得坐拥5000亩土地、是深圳人的农场主弱势，还是内蒙古偏远草场只有几亩地的普通农民弱势？
如果只有只有这两方人，你觉得该站谁？
2、“国土三调”（2019年12月31日）数据显示，由于多年私自开垦耕种，其中的4650亩地块“国土三调”调查认定为耕地。而此前的二调被判定的还是林草地，所以土地性质变化，价值自然就会变化，承包费用自然天差地别。
这种私自更改土地使用性质在内蒙古自治区内、开鲁县内应该都不少，于是开鲁县决定按照《民法典》第533条“情势变更”的规定，由村集体与承包户协商补交费用，协商不成的就走司法途径。
——其实这种这种办法本身也是违法的，因为按照《草原法》规定“林草地不能随便开垦成耕地。”
土地性质不能随意变更，这不是补缴费用就能解决的，只能说耕地已经被开垦出来后，为了不增加双方损失，当地政府也就睁一只眼闭一只眼。
正所谓“法不责众”，既然草原变耕地已经是既成事实，再变回去不太现实，不可能全都按照非法占用农地罪给抓起来。
有人说要公事公办，那么后果可能更严重：国土三调只是对土地资源的摸底，按照当前状态记录是林草地还是耕地，而不是法律上认定就是耕地，土地变更需要国土资源部门、林业部门的批准、需要严格的审核程序。
如果真正按照法律办事，那么这5600亩土地应当全部退耕还林还草，那损失不仅仅是几百万和几千亩良田，承包商说不定还会因为非法占用农地罪送去坐牢。
（开鲁县法院此前有过类似判例）
3、双胜村村民会议决定对承包户每亩加收200元承包费，所有收费都归村集体，用于村集体的公共服务。
但是张某柱等承包户不答应，协商不成最后双方发生冲突，出现了镇政府政法委原纪云浩斥责承包户的那段激烈视频。
——公告中这点说明很多人容易忽略，因为真正从补缴承包费中受益的，是当地真正的农民，那种每家每户只有几亩十几亩土地的农户。村集体将这笔承包费收上来，是用在整个村集体村民身上。
一群人都在共情年收入几百万的大农场主，却忽视了真正需要村集体帮助的普通农户，集体土地的损失就是他们的损失，没见谁出来为他们说话呢？
更容易被忽视的，是私自更改草场为耕地，可能会影响脆弱的草原生态环境，留下难以弥补的草场损失，这也就是为什么严禁私自更改土地使用属性的原因。
开鲁县负责具体执行的村镇干部，手段是比较简单粗暴、嘴巴也口无遮拦，这点无可置疑应该批评，该处理也要处理。
但背后深层的土地流转问题，却被掩盖在一群批评干部作风的声音下面，滥改土地属性、破坏草原环境、当地农民无法增收，这些问题可远远比几个干部骂人态度蛮横要严重得多。
为什么一开始没有把当地新增耕地政策说清楚？为什么不提承包户将土地性质改变的问题？只是单纯把最能引发争议的官员群众冲突摆在最前面，这样对解决真正问题毫无帮助。
最初承包时候改造耕地就是违法，如今趁着当地鼓励新增耕地的东风，有途径将违法耕作土地转成合法手续，只需要补200元每亩。
承包户却不愿意承担，宁愿选择闹一闹炒大事态的方式来解决。
这起事件如果公事公办，那承包方要么将5000亩土地复原成林地，要么就坐牢赔罪，另外张氏兄弟每亩700元的转让费和4元承包费之间的高额差价，是不是也该吐出来还给当地村村民呢？
还是让子弹再飞一会儿吧。
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