随着网上民的关注度和官方媒体的报道， 内蒙古开鲁县耕地承包增补费的问题渐渐清晰明了。似乎已经反转，本文根据官媒报道和已有的材料，讲述来龙去脉还原事实真相。
本文有几个关键人物:承包大户张文柱和张文林兄弟；被罢免的开鲁县建华镇党委副书记纪云浩；二次转包地的本村群众。
承包大户张文柱和张文林兄弟
通过官媒报道，我们得知张文柱和张文林兄弟不是当地人，他们是内蒙古通辽人。
兄弟俩都是90年代的名校大学毕业生。弟弟张文柱大学毕业后进入电厂当一名电工。哥哥张文林研究生学历，进入外企工作。
90年代的大学生凤毛麟角，研究生更是人中龙凤，90年代在外企工作是很了不起的。
两个人不但是高学历人才，同时具备商业头脑。新世纪初，蒙牛在内蒙古投资建厂，兄弟俩嗅到了商机。
他们找到了开鲁县建华镇双胜村，与本村村委会租了5600亩荒沼草甸子地。
当时是每亩四块钱一年的价格租过来兴办养殖场。合同上有一点明文规定不改变土地用途。
虽说是合同上不改变，但兄弟俩却改变了土地的用途。因为草甸子地比盐碱地要好改。他们先养牛，用牛粪来肥沃土地，在用人工和农用机械翻地。每年改一两百亩改成水浇田，用来种植玉米的粮作物喂牛。这样循环利用，几年间把地改好了，玉米的收成每亩地有1700斤。
与此同时，张氏兄弟的养殖场农牧业也越干越大，拥有了大型的农牧场。也带动了当地的GDP，张文柱被选为开鲁县的常务委员。他的哥哥张文林离开本地，有更大的事去发展。
5600亩的田地，兄弟俩把它转租给双胜村本村的十几户群众。以每亩700元的价格，每亩差价696元，四五千亩，一年有三四百万的租金。
在国家鼓励耕地的背景下，双胜村也有一些农民买荒地改为耕地。村委会按照县里面的文件，每亩地收取两百元的承包费。
于是就村民议论张氏兄弟的四五千亩地为啥没收费？有了攀比和争议。
如果按照原合同来说，张氏兄弟已经违规了合同，但是村委会根据历史背景和现实情况，也是按每亩两百元的收费标准要求张氏兄弟交补承包费。
张氏兄弟的态度就是不交，他认为我们的合同都还没到期，30年合同（2004年3月20~2034年3月20），当时四块钱一亩的钱都已经给你们了。
他们兄弟俩一人在经营牧场，一人已经不在本村了，村委会也不好找他们。
于是村委会只能找转包地的十几户当地群众。
十几户转包地的当地群众
十几户转包地的当地群众，也就是中国三农上视频发布的被采访的那些群众。他们也是有话要说，春耕到了，不让他们种地，扣他们的车，他们很着急，怕错过了时节。
每家都承包了几百亩，每亩地他们也都投入了很多钱和汗水。再说他们每亩已经交了700块给张家兄弟了，再另外交200元，那成本就提高了，一亩地所剩无几了。
所以他们也不愿意掏这个钱。这钱也本不该他们掏。
这原本是正常的土地纠纷，可以通过法规和政策来理性解决。但是村里面的几位干部和镇里面的干部执法有点不严谨，态度有点蛮横。道理是有，但是行为不对，所以就出现了舆情。也出现了多名干部被问责，镇党委副书记纪云浩被罢免。此事件闹得沸沸扬扬，影响很不好。
此事件最出名的就是纪云浩，学历被扒，身份被扒，被传出了很多舆论和没有事实根据的谣言。
不知道是谁找到了这两位的图片，把他们联系为父子。
就凭看长相，这能是父子关系吗？一个细眉细眼，方方圆圆白白净净的脸；一个浓眉大眼，皮肤偏黑细长的瓜子脸。
一个汉族，一个蒙古族；一个山东人，一个通辽人。
至于纪云浩的学历，工作期间可以上函授或者自考，都可以拥有大学学历，国家都是承认的。非全日制大学学历也可以考公务员的。
纪云浩应该是个耿直的人，他如果是个两面三刀的人，就不会在镜头面前讲真话。他就是觉得我按文件办事没错。资本不能赚那么多，该归集体的利益就该为集体争取。他说的地不属于你们，地是国家的，这话也没错。
纪云浩错就错在作为一个公务员，没有维护好自己的形象。所以免职对他来说是一种教训也是一种处罚。
总结:张氏兄弟身价已经不菲了， 有名有利还从政了。但他们更改土地用途，其实是违反了《草原法》的规定。同时他们也违规了合同。转包土地赚着天价的利润与资本无疑， 但是却不肯出这两百块。
村里面的人，包括村委会都是普通的老百姓，没有多少学识和眼界，也不懂得什么法。他们觉得草地变耕地了是国家鼓励的好事，所以就不阻拦了。多开垦地，多种粮食，农民有饭吃不都是好事儿吗？这样想的，但是上面的文件又必须要收费，村里也就得收费了。收的费也是村集体的，也是在保护村民的利益。
为了维护集体的利益，维护本村村民的利益，这钱必须有一个人掏。
那么这个钱是该张氏兄弟出呢？还是该被转包的群众出呢？
近日，开鲁县已对承包户提起诉讼。诉讼能赢吗？这钱该群众出，还是该改变土地用途违法合同的张家兄弟出呢？
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