2022年,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等五部委印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》,明确要求各地采取有力举措加快推进职业技工教育资源优化整合。
以中职为例,今年3月24日,《江西日报》发布了《省属职业学校技工院校资源优化整合工作答记者问》。其中提到,省级原则上不再举办中等职业学校,相关学校从2024年起停止招生,现有在校生按照现行模式培养至毕业。
此外,公开资料显示山东、云南等省份也在推进中职学校资源整合。
山东省教育厅在人民网领导留言板回复网友问题,提到将通过“关停并转”等措施,进一步消除“空小散弱”中职学校,使职业学校布局结构更加优化,与区域产业发展更加匹配。在2023年,该省合并中职学校15所,终止办学中职学校13所。
云南则在《云南省教育高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》就提到,制定《云南省职业学校办学条件达标工作实施方案》,优化整合存量资源,聚焦校舍、教师、设备等关键要素,按照“分级负责、分类推进、量力而行”原则,“一地一案”、“一校一策”推进职业院校、技工院校办学条件达标建设。
职业院校的数量和状态随着时代的发展在不断变化。聚焦职教(ID:zjteachers)整理了几十所2023年至今撤销、并入及关停的职校,包含中职、高职和技工院校。其中公办校35所,民办校35所(含长春注销的23所民办中职学校)。
一、撤销、注销、终止:“穷途末路”的职业院校
2017年全国新生人口为1758万人,而2023年这一数字仅为902万,仅占2017年的51.3%。2023年出生的孩子2029年读小学,2035年读初中,2038年参加中考,到时候就算这些孩子全部读高中,估计也有不少高中学校因为没有生源而被迫关停,更何况中职了。
像山东省,2023年全省各地整合资源优化布局,对小、散、空的中职学校进行撤改并,合并中职学校15所,终止办学中职学校13所,8所中职学校开展集团化办学,职业学校布局结构得到初步优化。
下表是我们整理的撤销、注销、终止的学校,一起来看看!
此外,龙岩市新罗区农业机械化技术学校、邢台市东明职业中等专业学校、五指山市职业技术学校、广州市工商技工学校、长春市清浦中等职业学校、天津市和平区职工中等专业学校、广州雅墨园美术职业技术学校、广元剑阁新科职业技术学校、梅州市华南职业技术学校、梅县经委技术学校,以及长春市的23所民办中等职业学校均注销或撤销。
针对中职学校的情况,倘若生源稀缺或学生人数显著不足,那么学校的关停几乎是必然的结果。而对于那些基础办学条件良好的中职学校,例如云南省的一些学校,与高职院校合并或许是一个值得考虑的明智选择。
教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》显示,中职学校关停的同时,普通高中从2019年的1.4万所稳定上升,至2023年,已经有1.54万所;2019年普通高中招生人数为839.49万人,占总数的58%左右,至2023年,达到967.8万人,占总数的68%左右。
当然,从另一个角度来看,中职学校若能成功转型为普通高中,近年来也有可能吸引到相当数量的优质生源。
二、合并、并入别校:职业院校的并轨与换轨
近些年,也有很多职校合并或并入别校。通过合并可以集中两所或多所学校的优势资源,如师资、设施、课程等,从而为学生提供更丰富的教育资源和更优质的教育环境。
同时,并入别校也有助于减少冗余和浪费,提高教育资金的使用效率,不同学校之间的文化、理念和管理模式会产生碰撞和融合,这有助于激发新的教育思路和方法,推动职业院校的改革和创新。
从上表我们看到,武汉市交通学校、云南省贸易经济学校、云南商务信息工程学校、宁夏旅游学校、云南省林业高级技工学校、淮北卫生学校这些中职或并入高职,或整体划入高职管理。
菏泽工程技师学院、菏泽牡丹区职业中专、菏泽牡丹区卫生学校这三所学校则合并重组新的菏泽工程技师学院。福建省泉州财贸职业技术学校、福建省泉州华侨职业中专学校则是合并办学,保留“福建省泉州华侨职业中专学校”名称及其学校代码。
上表也显示,云南很多省属中职学校与省属高职学校合并。据数据统计,2023年云南省49所高职院校投入达标建设31.63亿元,新增教师编制2535人;各州市投入达标建设3.12亿元,县级投入4.06亿元,校级投入5.92亿元,新增编制295人。
云南全省366所中职学校中,大部分已明确“四个一批”资源优化整合方案,有效推动全省职业教育布局和结构优化。省属中职学校除云南建设学校外,均与省属高职学校合并。
三、合并升本:职业院校“整装待发”要升格
除了注销、撤销、合并等举措,还有一些职校合并升本、转设为职业本科院校。而如今国家大力推动职校合并、职校与民办本科转设升本,与未来人口增长所导致的生源规模等因素密切相关。
据《高等教育研究》期刊文章分析,我国高等教育适龄人口还有十年左右的黄金增长期,之后我国高等教育将面临较为严峻的生源危机。研究结果显示,2032年我国高等教育适龄人口将出现增长拐点,根据国际比较法测算,高等教育在学总规模于2026年突破5000万人。
未来15-20年我国高等教育将从普及化的初级阶段转向高级阶段,高等教育在学总规模在2035年前后呈先增长后下降趋势。也就是在2035年达到峰值6809万人后逐年下降至2049年的4197万人,然后上升至2050年的4233万人,比2035年减少2500多万人。
部分高校将面临生存危机,这是值得关注和深思的问题。通过将一些优秀的高等职业院校合并,形成更具规模和影响力的本科层次高校,可以提高职业教育的整体形象和声誉,增强社会对职业教育的认同感和信任度,从而大大弱化了未来生源短缺可能会带来的多种影响。统筹推进普通高等教育与职业教育协调发展,也让学生有了更多的选择机会。
聚焦职教也整理了近两年合并升本的职业院校,下面我们一起来看看吧!
从上表我们可以看到山西艺术职业学院、山西旅游职业学院、太原旅游职业学院、山西青年职业学院、安徽商贸职业技术学院、安徽机电职业技术学院、重庆电子职业学院、重庆工程职业学院、湖南铁道职业技术学院、湖南铁路科技职业技术学院、这10所学校都是高职合并升本。
其中,华北理工大学冀唐学院和唐山职业技术学院、赣南师范大学科技学院和江西环境工程职业学院则是高职与民办本科院校合并转设升本。
虽然升格是好事,但合并升本的职业院校也将面临一些挑战和问题。例如,合并过程中可能会出现管理混乱、文化冲突等问题,需要各校加强沟通和协调,确保合并工作的顺利进行。此外,合并后的高校需要更加注重内涵建设和质量提升,避免出现“大而不强”的情况。
结语
“要深刻认识人口和社会结构变化对教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求”,教育部长怀进鹏在2023年全国教育工作会议上,为高校的未来定下了基调。
在国家出台政策控制职校数量后,“少子化”带来的校际竞争,势必会让职校走上内涵式发展道路。并且任何改革都不是一蹴而就的,合并、撤销、升本的职校,在带来机遇的同时也面临着诸多挑战。
所有职校未来都需要走向一个“差异化”道路,一个学校如果在办学方面没有特色,加之办学基础实力弱,大概率会被淘汰。
那么,如何确保合并后的职校能够真正实现资源共享、优势互补?职校撤销后如何继续满足社会对技能型人才的需求?这些都是我们需要深入思考和解决的问题。
总之,职校的撤销、合并、升本是教育领域的重要改革,将对职业教育的发展产生深远的影响。我们期待看到更多的职校能够抓住这一机遇,迎接挑战,实现自身的跨越式发展,为社会培养更多优秀的技能型人才!
参考文献:
《我国出生人口变化对高等教育普及化发展的影响--基于2000年以来国家人口政策的分析》——贺祖斌 段文星
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