在进入中美博弈新一轮周期以来，美国军队正在逐级加强对华军事威慑，妄图通过进行抵近侦察、前沿部署、极限施压、多层包围和战略巡航等不同手段，力图在南海以及周边地区对中方维持高强度施压的态势。据国内智库“南海战略态势感知计划”评估，仅去年一年时间，美军大型侦察机在南海就进行了高达1000多架次的空中抵近侦察，并且还与其护航战斗机一道，频繁抵近中国大陆领海、领空。
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几年前，南部战区海军舰载航空兵某部飞行员王中元驾驶歼-11战斗机，与另一架同型号战机，在南海与外军4架F/A-18“大黄蜂”战斗机在空中遭遇，外军机自持在数量上处于优势地位，随即竟然在双方空中对抗中开启火控雷达，对我歼-11军机照射并瞄准锁定。
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经过中美双方不懈努力，中美两军同意遵循此前达成的海上相遇安全准则，鼓励中美军用飞机之间建立正常且意图明确的空中联系，在双方遭遇时，需要向对方清楚表明自己的身份，以及大致飞行航向和意图，中美双方都希望通过类似机制，来避免或者降低可能引发恶性连锁反应的动作或姿态。
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