保障大型船舶安全进出北部湾港 助力广西经济向海图强新闻发布会

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2024年4月29日举办“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章”系列主题第九场新闻发布会（海事专场），主题为“护航新通道·海事在行动”。广西海事局副局长、新闻发言人王日斌出席新闻发布会并作主新闻发言，介绍了广西海事保障大型船舶安全进出北部湾港，助力广西经济向海图强有关情况。钦州、北海和防城港海事局主要负责人参加新闻发布并回答记者提问。

“护航新通道·海事在行动”

保障大型船舶安全进出北部湾港助力 广西经济向海图强新闻发布会

时间：2024 年 4 月 29 日 10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

王日斌 广西海事局副局长、新闻发言人

李柏涛 钦州海事局党委书记、局长

甘海斌 北海海事局党委书记、局长

钟贤知 防城港海事局党委书记、局长

主持人：

韦 翔 自治区政府新闻办副主任

韦翔：

女士们、先生们：

大家上午好，欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天我们举行的是“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会的第九场，发布主题是“保障大型船舶安全进出北部湾港，助力广西经济向海图强”。

为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到广西海事局副局长、新闻发言人王日斌先生，请他作情况介绍并回答记者提问。出席今天发布会的还有钦州海事局党委书记、局长李柏涛先生，北海海事局党委书记、局长甘海斌先生，防城港海事局党委书记、局长钟贤知先生。

首先请王日斌先生作介绍。

王日斌：

女士们、先生 们，新闻界朋友们：

大家好！ 很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西海事工作的关注和支持。 2023年，广西海事局共保障11.9万艘次船舶安全进出北部湾港，3万吨级以上大型船舶4499艘次，其中3万吨级以上集装箱船665艘次，15万—30万吨级油轮45艘次、6万—8万吨LNG船舶42艘次、20万吨级矿砂船1095艘次，到港船舶向集约化、大型化发展的趋势非常明显。 今天我们重点为大家介绍去年以来广西海事局保障大型船舶安全进出北部湾港，助力广西经济向海图强的工作举措。

广西海事局积极贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实自治区党委、政府和交通运输部工作部署，聚焦加快发展新质生产力，有效助力广西经济向海图强。 具体有以下措施：

一是向海图强，创新发展，跨越提升一体化服务保障能力。广西海事局坚持国际视野，落实国家战略，立足地域优势，在全国先试先行，统筹调配北海、防城港、钦州3个海事局的人力、物力资源，于2023年在钦州港区组建了广西北部湾船舶交通管理中心，通过创新管理机制、重塑服务模式、重构业务流程，全力打造“大融合、大协同、大中枢、大服务”的现代化、智能化水上交通监管服务体系，修订发布了“广西北部湾船舶交通管理系统（以下简称VTS系统）服务指南”，将北部湾原来的5条VTS报告线简化为2条，船舶一次报告就可以在广西沿海全域航行，跨越式提升北部湾海事监管与服务一体化能力。 实现了6个“一体化”，即： 北部湾港船舶报告一体化、预警预控信息发布一体化、水上交通管制协同一体化、重点船舶保通保畅一体化、防台锚地水域安排一体化、船舶习惯航路规划一体化。

二是聚焦主责，坚守底线，稳步提升北部湾监管服务水平。去年，广西发布了全国首个省级水上交通安全高质量发展实施意见，我们坚持统筹高质量发展和高水平安全，建立运行三级水上交通安全联席协调机制，出台防范广西籍船舶事故若干措施，开展载运散装液体危险货物安全治理、“商渔共治2023”、航运公司安全监管、船员实操能力及船舶配员等专项行动，一批突出问题得到有效整治，较大以上等级风险得到有效管控。 我们成功应对了5次台风和9次强降水，实现了台风和强降水期间“零事故、零伤亡、零沉船、零污染”目标，先后成功处置了“圣油229”“嘉联99”轮火灾等水上险情。

三是精准发力，提升效能，大幅提升北部湾船舶周转效率。实施北部湾区域海事政务服务“跨区域通办”改革，全年无休24小时办理船舶进出口岸审批，将北部湾港国际航行船舶进口岸审批压缩至2小时内，出口岸审批压缩至1小时内。 联合企业、高校研究试行船舶“套泊热接”服务新方式； 加强与气象部门信息协作，改变过去大雾封航一封就是整个港区的老做法，实施分航程、分船种、分港区的精准化“快管快放”交通管制。 2023年北部湾散杂货船平均待泊时间同比压缩23%，北部湾“穿梭巴士”集装箱船平均等泊时间同比减少49%。

四是主动作为，保障重点，持续增强北部湾保通保畅能力。广西海事局和各分支海事局分别成立了重点物资水路运输保障工作专班，主动与相关港口，以及涉及LNG、原油、煤炭、粮食、化肥等重点物资水路运输企业对接联系，全面掌握重点物资运输船舶靠泊计划及动态，对重点能源物资船舶开通“绿色通道”，落实重点物资运输船舶的“全业务秒办、全时段保障、全过程跟踪”，全力保障运输重点物资船舶经过的航路、航道及重要水路节点安全畅通。 据统计，2023年我们共重点物资船舶8726艘次、集装箱船舶9680艘次、危险品船舶10955艘次，保障282万吨LNG、1266万吨原油、8612万吨煤炭等民生物资安全有序运输，有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环畅通。

护航新通道，海事在行动。 下一步，广西海事局将积极融入建设西部陆海新通道工作大局，为广西经济向海图强提供有力支持。 主要有4个方面的工作：

一是高站位推进西部陆海新通道建设海事工作深化研究。 跟踪指导对已复制推广的自由贸易试验区改革试点经验开展效果评估总结。 开展北部湾港铁路特种集装箱装船运输研究，推进形成海铁联运铁路宽体集装箱底座转换装置设计方案。

二是提高国际航行船舶进出口岸审批效率。 为自贸试验区船舶和往来RCEP成员国货物运输船舶提供“绿色通道”服务，优先办理进出口岸审批，及时高效完成口岸联检。

三是进一步提高船舶进出港及靠离泊效率。 探索错时解除交通管制机制，持续优化恶劣天气下水上交通管制措施。 持续实施“一船一策”，精准服务大型、超大型船舶进出港。 持续推广集装箱船舶“套泊热接”服务举措，助力提升港作效率。

四是深入推进全要素水上“大交管”建设。 深入挖掘北部湾一体化潜力，进一步发挥广西北部湾全要素水上“大交管”效能。 推动港航大数据交换，实现船舶进出港计划高效统筹管理。 建立锚泊和航道一体化管控机制，缓解航运资源不足的矛盾。

我就介绍这些。 谢谢！

韦翔：

感谢王日斌先生的介绍。 下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。 有问题的请举手示意。

国际在线记者：北海LNG是北部湾经济圈唯一的大型LNG接收站。请问目前船舶载运LNG到港的情况如何，海事部门采取了什么安全保障措施？谢谢。

甘海斌：

2023年至今年一季度，位于铁山港的国家管网北海LNG接收站共服务56艘LNG船舶安全靠泊，保障371.97万吨、838.08万立方液化天然气安全运输。 其中，今年一季度，LNG船舶进靠艘次比去年同期增长了75%。 我们的主要做法是：

一是在安全监管保障上做“加法”，让服务更加务实。北海海事局强化LNG船舶管理培训工作，依托铁山港船舶安检工作站邀请大连海事大学、中海石油气电集团等多家单位对执法人员开展专题培训，提升专业素质。 成功举办第五届LNG船舶安全管理研讨会，重点聚焦LNG能源安全政策法规、LNG船舶前沿技术、风险预警预控等内容开展专题研讨。

二是在多方协作上做“乘法”，让服务更加精准。针对以前气象部门发布的北部湾气象预报覆盖范围广，预报天气与船舶航行、作业区域实测风力差距较大的问题，联合引航、气象等部门，进一步明确气象预报覆盖范围，预报时长，增设小型气象观测平台，为北海LNG接收站提供精准化气象服务，降低了LNG船舶滞港时间，提升了LNG船舶进出港效率。

三是在优化举措上做“除法”，让服务更加通畅。针对季节性用气需求旺盛的实际情况，应国家管网北海LNG接收站申请，北海海事局主动自我加压，通过提高监管能力，2022年12月解除LNG船舶夜间离泊的限制，在逐步积累夜航离泊常态化经验后，我们又于2023年7月解除了LNG船舶夜间靠泊作业限制。 7月14日夜间马绍尔群岛籍LNG船“志愿者”轮成功进港靠泊，标志着北海辖区已具备全时段保障LNG船舶进靠能力。 靠港前期，我们组织专家研究编写了LNG船舶夜航通航方案及评估报告； 进港期间，我们与交管中心通力合作，运用“VTS远程监控+海巡船现场监护”模式做好了安全保障。 一年多来，我们的这套工作经验已经实现了有效固化，为缩短船舶在港作业周期，降低船舶营运成本发挥了积极作用。

回答完毕，谢谢！

广西新闻网记者：今年以来国内发生了多起撞桥和船舶碰撞事故。请问海事部门采取了什么保障性的措施保障北部湾港安全形势稳定？谢谢。

王日斌：

谢谢你的提问。 搜救应急是保障安全的最后一道防线。 2023年，广西沿海辖区共组织开展搜救行动246次，成功救助遇险船舶131艘、遇险人员595人，人命救助成功率97.06%。 未发生较大及以上水上交通事故，水上交通安全形势稳中向好。 我给大家介绍一起典型案例：

去年8月22日装载6858.26吨0号柴油的深圳籍“圣油229”轮在钦州港外锚地起火。 接报后，广西海上搜救中心立即组织应急救援，在1个多小时内，成功将“圣油229”轮上冲天的大火扑灭，救起15人。

妥善处置事故险情后，广西海事局组织了搜救后评估，总结了以下经验：

一是必须进一步强化船员安全生产意识教育。各市、县级搜救中心要充分利用预警信息发布平台等多种途径开展宣传教育，普及水上应急求生知识，不断增强群众安全意识，提高自救能力。

二是必须加强海上消防等应急力量建设。进一步推动地方政府加强应急力量建设，督促落实企业社会责任，推动应急力量和装备纳入港口基础设施建设规划，配套建设适应港口发展的海上专业消防力量、海上溢油和危化品事故应急力量，配置大型打捞吊装设备。

三是必须进一步强化部门联动。坚持“人民至上、生命至上”，加强预案管理，定期组织召开搜救中心工作会议，不定期组织开展桌面推演和实战演练，强化各部门之间的协同联动。

四是必须进一步加强应急装备储备。摸底排查和补充购置应急装备物资，并存放在应急船艇上。 加强执法记录仪、船载监控系统的维护，确保随时可用； 加强与通信服务商合作，推动扩大近岸可通信范围。

五是必须强化统筹协调。充分发挥地方政府属地管理和综合协调能力，推动完善海难事故善后处理工作机制，从社会稳定角度全面做好遇难者家属的接待、安抚和引导工作。

回答完毕，谢谢！

广西广播电视台记者：2023年北部湾港集装箱突破800万标箱，钦州港作为枢纽港发挥了重要作用，请问海事部门采取了哪些措施保障集装箱船舶安全便捷进出港？谢谢。

李柏涛：

记者朋友您好！ 2023年钦州港集装箱船舶进出港4781艘次，集装箱吞吐量621万标箱，占北部湾港集装箱吞吐量的77.4%。 钦州港首次进入全球集装箱港口前30位。 钦州海事局充分履行管理职能，维护良好的船舶进出港交通秩序。 保障措施主要有：

一是优化通航环境。结合钦州港实际情况及过往事故案例，系统梳理港口通航安全风险和部分航段推荐航法，推动优化航标设置。 2023年，共安全保障载重吨3万吨以上的大型集装箱安全进出钦州港665艘次。 其中，最大的集装箱船舶载重吨15万吨级，船长366米，箱量达到了1.4万标箱。

二是推动实施“套泊热接”，提升码头和船舶作业效率。 实现集装箱吞吐量的不断攀升，效率很关键。 我们创新实施了同一泊位船舶离泊后，另外一艘船舶能立即靠泊，实现无缝对接的“套泊热接”作业模式。 每艘次集装箱船舶可缩短待泊时间1.2小时，码头泊位利用率提高近10%。 2023年，钦州港区共安全保障了集装箱船舶“套泊热接”作业856艘次，节省待泊时间约1047小时，为港航企业节约物流成本约2000万元。

三是支持培育精品航线。目前钦州港已开通集装箱航线78条，辐射范围涵盖100多个国家和地区的200多个港口。 我们持续在优化营商环境上发力，打造“船、货、港”一体化沟通协作平台； 提供集装箱船舶“四优先”服务，即优先安排锚地资源、优先安排船舶进出港、优先提供安全信息服务、优先提供交通组织服务； 开辟大型集装箱船绿色通道，为船舶直进直靠、直出直离提供安全、便捷的环境。

四是创新海事监管一体化新模式。建立西部陆海新通道新能源汽车铁海联运桂渝海事监管一体化工作机制，将港口开箱查验环节前移合并到“内陆”装箱地装箱环节，每箱可节省约1000元的开箱检查费用，同时压缩货物在港时间约8小时，切实打通了重庆新能源汽车快速出口新通道。 2023年在新模式下已有19批次共480辆重庆新能源汽车便捷、高效出海。

下一步，我们将在总结大型集装箱船舶保通保畅工作的基础上，不断深化海事服务，助力西部陆海新通道高质量发展。

回答完毕，谢谢。

中国商报记者：2023年北部湾港货物吞吐量增速居全国沿海亿吨港口第二。前面也介绍了进出北部湾港的船舶大型化趋势非常明显，请问海事部门采取了哪些具体措施，保障大型船舶安全、顺畅进出北部湾港？谢谢。

王日斌：

谢谢你的提问。根据交通运输部公布的统计数据，截至2023年11月北部湾港完成港口货物吞吐量3.9824亿吨，位居全国十大港口之列（因统计口径变化，从12月起，不再分港口统计），船舶进出港口十分繁忙。我们去年组建的北部湾交管中心，其重要职责之一就是保障大型船舶安全便捷进出港。

具体的工作措施包括：一是实施重点关注。交管中心每天从船舶进出港计划中筛选出第二天计划进出港的大型船舶，进行重点标注、重点跟踪。二是实施重点服务。对大型船舶实施“一对一”的信息服务，为船舶提供通航环境、气象海况、引航、拖轮等港航信息服务。三是实施重点保障。按照各具体港区通航保障要求，严格落实各项通航安全保障措施。四是实施重点监控。全程监控大型船舶航行动态，禁止其他船舶进入大型船舶进出港途经水域。五是实施重点护航。结合具体情况协同北海、防城港、钦州海事局执法力量提供现场护航等保障措施。

保持水上交通安全长期稳定，离不开持续深化安全风险管控和隐患排查治理。近年来，广西海事局建立了《水上交通安全风险隐患“日排查、周小结、月分析研判”工作机制》，较好地遏制了事故易发多发的态势，2023年事故件数同比下降50%、死亡人数下降25%。我展开介绍一下这个机制。

“日排查”就是：每天全面排查辖区水上交通安全风险隐患，科学评估风险隐患等级，分类分级建立风险隐患清单。

“周小结”就是：每周进行总结，对工作计划执行情况、排查整治成效、风险管控及隐患整治措施的有效性进行评估，及时调整，提出下一步工作要求。

“月分析研判”就是：每月召开风险隐患排查治理分析会，对辖区存在的重点风险隐患开展分析研判，提出有针对性的措施。

概括来说，就是按照“发现一个、盯住一个”“消除一个、销号一个”的原则，严格实施风险隐患闭环管理、动态更新、动态清零。

回答完毕，谢谢！

南国早报记者：防城港目前已经建成千亿级钢铁和有色金属产业集群，对船舶运输矿石有很大需求。海事部门采取了什么措施保障大型矿砂船进出港安全？谢谢。

钟贤知：

近年来，防城港市现代化临港工业迅速发展，拥有全球单系列产能最大的铜冶炼企业和大型钢铁基地、炼铝基地，到港船舶大型化趋势越来越明显。据统计，2023年到2024年第一季度，防城港海事局共计保障了1285艘次20万吨级超大型船舶安全靠离泊，为防城港加快西部陆海新通道和北部湾国际门户港建设作出了积极贡献。

防城港海事局主要采取了5项举措，为20万吨级超大型船舶安全进出港保驾护航。

一是主动作为，定期组织开展航道水深扫测。服务三牙航道清淤工程，根据潮汐及交通流情况错峰实施临时交通管制，为超大型船舶进出港“扫清道路”，为港口生产提供优质的水深保障和通行保障。

二是一船一策，制定超大型船舶进出港保障方案。提前与船方、码头、引航、拖轮等有关方面共商，制定细化超大型船舶进出港引航、护航等安全保障方案，保障超大型船舶进出港安全率百分百。

三是加强合作，科学研判气象影响。持续深化与气象部门的沟通协作，及时获取现场风力、水文信息，科学研判气象海况对超大型船舶航行安全的影响，做好预警预控。

四是强化协调，联动高效服务通关。主动与海关、边检等联检部门沟通，为超大型船舶进出港开辟绿色通道，优先保障超大型船舶进出口岸审批，优化口岸通关效率。

五是科技引领，全方位立体监管服务。对超大型船舶专人专台专艇全时段监控，运用“无人机+巡逻艇+电子巡航”实施立体“一对一”监管服务，充分发挥广西智慧海事、CCTV的优势，落实VTS服务保障功能，细化船舶流管控，为超大型船舶进出港预留充足的航道空间。

回答完毕，谢谢。

广西日报记者：请问经过2年多的发展，目前30万吨级油轮直接靠泊钦州的工作现状如何？海事部门采取了哪些措施来保障油轮进出港安全？谢谢。

王日斌：

记者朋友您好！感谢您对海事工作的关心关注。正如您所了解到的，2021年11月5日第一艘30万吨油轮“凯富”轮靠泊钦州港30万吨级原油码头，北部湾港的船舶接卸能力跃升到30万吨级。从启用到今年3月底，共有97艘次油轮安全靠泊该码头，共装卸货油1917.02万吨，其中30万吨级油轮81艘次，单船最大载货量27.5万吨，接卸能力正在不断接近30万吨级设计需求。我们采取的工作措施有：

一是推进航道清淤和配套设施建设。我们成立了工作领导小组和工作专班指导码头业主开展航道清淤扫测、模拟靠泊实验；制定了通航保障、应急处置等系列保障方案；帮助企业解决稳定靠泊、应急处置、辖区大马力拖轮不足等问题。

二是把好船舶设备技术和船员操作能力关。对抵港油轮开展全面“体检”，从船舶驾驶系统、动力系统再到货物运维系统，确保关键性设备状况良好。开展事故案例警示，增强船员安全意识，加强应急演练，督促企业履行好安全生产主体责任。

三是提供船舶进港事前、事中、事后全过程“VIP”服务。打造30万吨油轮进出港的“绿色通道”。进港前针对不同天气海况制定重点信息提醒。进港过程中，由北部湾交管中心安排专席提供交通组织服务，开展疏导管控。派出执法船艇实施警戒，确保航道和进靠码头港池水域清爽。靠泊卸货期间，加强现场防污染检查、船岸检查，确保船舶靠泊卸货作业安全。

四是推进30万吨码头应急能力建设。我们制定了30万吨油轮进出港应急处置综合方案，对船舶碰撞、溢油、搁浅、火灾等可能的事故险情制定了应急处置方案并定期开展无剧本应急演练，提高了港口设施保安、溢油、火灾等突发事件应急处置能力。

下一步，我局将持续推动30万吨级主航道、支航道以及船舶掉头水域的疏浚。推动建设油轮应急避险水域或锚地，以满足满载油轮避险需求。推动建设溢油应急设备库。

回答完毕，谢谢。

韦翔：

感谢4位发布人，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与海事部门沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源 | 广西云客户端、广西海事局宣传处

编辑 | 钟子然

责编 | 徐碧苑

审核 | 魏月星