“实施强化基层治理攻坚行动”是威海高区1310工作体系的题中之义。转变治理理念，寻求治理“优解”，需要因时而变，与时俱进，辩证施治。
顺应治理之“潮”，点亮创新之光，威海高区怡园街道又一次打开基层治理的全新路径——以邻里学院为平台，以邻里节为载体，孕育邻里文化品牌，让邻里文化与基层治理组成“CP”，实现寓文于治、以文促治的迭代循环。
文化是一座城市的灵魂。让邻里文化的光芒在群众中绽放、在治理中灿烂，怡园街道究竟做了什么？
聚焦“高”与“低”，解锁治理难题“密钥”
孕育邻里文化，赋能基层治理。怡园人有着朴素而深刻的认识：文化之于治理，正如养分之于良田，唯有养分充足，良田才能粮丰果茂。释放文化的社会治理功能，成为怡园街道解锁治理工作难题的“密钥”。
“一高一低”是近年来街道治理中出现的新问题、新变化——由于邻里关系疏远，政务热线中邻里矛盾纠纷占比升高，大量案件交到了街道和社区；随着生活水平的提高，居民对精神生活需求增加，对文体生活的满意率相对较低。
民之所需，治理所向。如何消除邻里隔阂、满足群众文化需求，成为摆在街道党工委面前的新课题。聚焦“治”的问题，党工委一班人集思广益，合力共谋，开启破题突围之路。
——强化党建引领，夯实治理“基本盘”。完善“网”里党支部、“格”里党小组架构，发展“楼”里党员中心户、“邻”里党员居民骨干，将“大网格”细分成“小邻里”，实现党组织“一贯到底”。
——打造文化IP，创新治理新路径。举办邻里节，以群众活动为载体，搭建邻里交流平台，消除群众情感阻隔墙，唤起亲邻友善共鸣，探索文化搭台、寓文于治新路径，实现以文促治、以文聚力新目标。
于是，一个根植乡土、覆盖全民的文化品牌——邻里节，在怡园落地而生。
推动“陌”与“睦”，打开治理“优解”路径
去年9月，怡园街道首届邻里节以活动邀约，以赛事聚力，把共建单位、社区居民、外来游客“请”出家门，开启“全民动员，全员参与”的鸣枪起跑，成为“文化架桥、共治共享”的实践写照。
在为期一个多月的活动中，有一个“都是怡园人”的共识在升腾，有一份“携行方致远”的力量在凝聚，有一种“文化赋能治理”的效能在生成。
——以乡土文化为纽带，突出党组织感召力，把“全员力量”放到最大。发挥基层党组织组织力，以11个片区11家合作社党组织为单位宣传发动，带动辐射37个城市社区党组织，通过网格、社区、片区、街道层层举办活动，增强居民的文化认同感和社区归属感。期间，共开展趣味运动会68场次，举办公益大集41场、中秋节晚会37场、百家宴15场，3万余人次参加。
——以多元活动为牵引，突出大众化普惠性，把“全民效应”放到最大。治理靠群众，群众靠发动，发动靠活动。邻里节突出大众化、普惠性的特点，精准对接居民需求，分群体、分年龄举办活动，吸引不同领域、不同层次的居民参与。首届“街BA”吸引辖区市、区直机关和企业的26支队伍、200名球员参加。1300多名居民参加了村运会五个组别、13个项目的精彩角逐。启动居民提案大赛，征集居民“金点子”200多个。
——以公共精神为链接，突出群众事群众办，把“全域共治”放到最大。评选出“最美邻居”“最美楼长”，通过榜样带动作用，在全社会凝聚起正能量、树立新标杆，营造邻里守望相助、共建家园的氛围。倡导契约精神，打造怡海园、林海诚信十点社区，发动居民、游客、商家订立文明公约，实施信用激励举措。坚持群众事群众议，搭建议事平台，建设好邻居、及时雨等自治队伍，构建共建共治共享社区治理新格局。
邻里节如同一颗种子，经过一年的培育滋养，营造出互生互长、共融共赴的社区生态，建立起人与人新的连接纽带——邻里文化。
破解“大邻里”，探索邻治“怡园方案”
山东大学（威海）与滨州街社区，是地理位置上的邻居，亦是常来常往的友邻。4月25日，以“邻里”之名，山大（威海）团委与社区联手，为居民奉献了一场联欢晚会。
“五一”假期临近，怡园街道以邻里之名，分别向辖区居民、商户和外来游客，发出“邻里怡园 共情山海”倡议书，积极营造与邻为伴、与邻为善的氛围，传递“来者皆是客，主客‘怡’家人”的怡园情怀和风度。
邻里文化是立体的、多元的。怡园街道打破传统地理空间上“小邻里”的局限，提出“大邻里”的理念，把邻里范围扩大到驻区单位、高校院所、企业、商家、双报到党员、游客等群体，拓展了邻里的维度和内涵。
邻里文化是适惠大众，利于治理的。实践一再证明，发挥文化的嵌入能力，把邻里文化植入治理肌理，将增添治理工作的方圆线条，增加社区服务的暖色主调，更加彰显基层治理的亲民之姿、为民之实、温暖之感。
基于这种认识，怡园街道党工委决定把邻里节作为群众活动品牌，每年举办一次，持续培育与时俱进、深层生长的邻里文化，为探索基层治理文化路径提供“怡园方案”。
——优化邻生态。精准摸排居民需求，突出本土味、烟火味、人情味，打造内存大、续航长、热值高的邻里活动。具体工作中，按照片区统筹，分类推进的原则，围绕邻里乐、邻里学、邻里安、邻里帮、邻里秀等主题，举办梦想星光才艺展示、村运会、篮球赛、羽毛球赛、舞蹈大赛主题活动，开展健步走、邻里百家宴、公益大集、夏凉晚会社区群众活动，组织爱心益剪、公益托管、暖心送凉、爱心商家、情暖游客等志愿服务。
——做实邻场景。整合社区党群服务中心和新时代文明实践站所，完善“街道—社区—网格”三级邻里空间纵向网络体系，搭建识邻睦友融洽邻里关系的多元平台，让大家事、大家议，大家干、大家管。打造槐云社区邻里学院，集聚智库资源，深入研究基层治理的文化路径，同时以居民需求为导向，孵化培育社区社会组织，开展形式多样的居民“夜校”，打造邻里守望、互动共享的“大客厅”，增强社区群众组织力、社会号召力。
——打造邻聚力。坚持“美美与共，各美其美”的工作思路，推行制定邻里公约、梯道公约、商家公约等，探索建立契约友好的邻里生活新模式。拓宽典型示范作用，开展最美邻居、最美楼长、最佳居民提案、“好婆媳家庭”“孝亲敬老典范”等评选活动，推动形成以德为邻、与邻为善、互信互助的新型邻里关系。发展居民自治组织，汇聚众多党员、志愿者、群众，共商民情民意，点亮“邻里圈”，激活“邻聚力”。
文化赋能，高效治理。去年，街道和社区收到150多面锦旗和表扬信；去年以来，社区自治组织化解矛盾纠纷300多起；今年一季度，12345热线工单同比减少668件；居民提案大赛征集的200多个提案正在推进实施……下一步，怡园街道将做实片区红色阵地，创新组织共融、资源共享、问题共解的邻里自治工作法，不断提升基层治理水平。
从“陌邻”到“睦邻”，从邻聚力到邻治理，邻里文化正融化邻里陌生的坚冰，绽开以文化人的花蕾，把基层治理工作提升到一个新高度。
（大众日报·大众新闻客户端记者 郑莉 通讯员 王玲 报道）
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