1928年2月重任总司令职，蒋介石在南京召开了国民党二届四中全会，并在会上被推举为中央政治委员会主席和军事委员会主席。从这时起，蒋介石放弃了孙中山“联俄、联共、扶助农工”的革命政策，实行“以党治国”的训政，确立了个人独裁统治。
从1928年的国民党二届四中全会，到1949年蒋介石败退台湾，一共在大陆实行了二十一年的独裁统治。在这二十一年中，蒋介石大权独揽，是国民党无可争议的领袖和一号人物。那么在蒋介石之下，谁是仅次于他的二号人物呢？
一、
国民党自成立以来，其组织与党员成分就相当复杂，尤其在孙中山逝世后，国民党内便出现了权力真空。当时有希望接替孙中山职位的，有汪精卫、胡汉民、廖仲恺、蒋介石等四人。
孙中山北上前，曾让胡汉民出任代理大元帅之职。但胡在党内的影响力远不及孙中山，孙在世时，他可以以孙中山的助手身份暂时控制局面；孙中山一旦逝世，胡汉民在党内的地位马上受到挑战。而廖仲恺则在孙中山逝世后不久便遭到刺杀，因此能竞争当时国民党内第一人的，只剩下了蒋介石与汪精卫。
1926年7月，蒋介石率领北伐军一路势如破竹，很快便打垮了吴佩孚率领的北洋军，并于当年10月攻占武汉三镇。11月8日，国民党中央政治会议决定迁中央党部和国民政府到武汉。
对于将国民政府迁到武汉一事，蒋介石是反对的，他想将国民政府迁往南昌，这才会有利于他对国民政府的控制。最终他的想法并没有实现，这也说明在1926年时，蒋介石在国民党中的地位并不稳固。
蒋介石最大的资本，是他手握军权。因此在北伐军攻克上海后，他马上发动“四一二政变”，决定在南京组建政府，与武汉国民政府公开决裂。
随着1928年2月，国民党二届四中全会的召开，手握枪杆子的蒋介石，成了国民党集团的首脑，汪精卫则沦为国民党的二把手。这个格局一直到1938年汪精卫叛逃才被打破。
汪精卫虽然官居行政院长，是国民党政权名义上的二把手，但由于手上没有军队，因此并没有多少实权。全面抗战爆发后，国民党中常会第51次会议正式决定：由军事委员会委员长蒋介石行使陆海空军最高统帅权，同时拥有全中国行政、立法甚至司法权，汪精卫这个“二号人物”，更是成了“吉祥物”。这也是后来汪精卫叛逃的一个重要原因。
汪精卫叛逃后，国民党对政府和军委会进行改组，阎锡山、冯玉祥、李宗仁等人被任命为军事委员会委员；由何应钦出任参谋总长一职。从此时起，何应钦便取代了汪精卫，成为国民党内的“二号人物”。
二、
参谋总长一职的权力很大。它既能协助军事委员会委员长领导军事委员会所属各部、院、会、厅，又有权处理军事委员会日常工作，可说是军事委员会的“二把手”。
在担任参谋总长的同时，何应钦还兼任军政部长一职，掌管全国陆海空军行政，全国总动员之筹划，管区之筹设，兵员之征募编练，军事后勤之保障等工作。
何应钦在国民党军政界中，有“黄埔系保姆”之称。正因为如此，蒋介石才会将参谋总长这么重要的职位交给他。
何应钦与蒋介石都毕业于日本陆军士官学校，算起来是蒋介石的“学弟”。1924年2月，黄埔军校筹备处正式成立后，何应钦负责主持军校下级干部的考选和训练，成绩出色，得到了蒋介石的器重。随后，经蒋介石推荐，何应钦被孙中山任命为黄埔军校总教官。
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