1979年对越自卫反击战打响时，解放军昆明军区指挥第13军部署于红河左岸，预备一举打过红河，攻占重镇谷柳、保胜、柑塘，歼灭当面之敌越军步兵345师及一批地方部队，并前出至外波河北岸，从西北方向威慑河内。
守卫红河右岸的越军345师下辖步兵3个团和炮兵1个团，其不是主力部队，战斗力较一般。配合该师作战的是黄连山省军事指挥部隶属的地方部队2个团，还有边防屯和特工一部充实力量。另外能得到越军第二军区直属炮兵1个营的火力支援。因为越军的编制较小，345师还有一部被派到红河左岸执行任务，因此在右岸的总兵力为9000人左右。
越军将兵力沿河设防，撒点分兵，重点在谷柳、保胜、坝洒、柑塘、岳山、谷珊等地区。防御上以占据岸边滩头、河谷地带及纵深地区的制高点为主，构筑了很多土木质火力点和掩蔽部、堑壕等工事，配备轻重机枪、高射机枪、迫击炮、火箭筒等火器，组成多层结合的火力配系，以控制重点道路，阻止我军前进。
解放军第13军遵照军区的作战指示，仔细研究红河右岸越军的布防特点和地形条件，决心抓住敌人防御的薄弱环节，采取多路进攻，穿插分割的战法，将所属3个步兵师沿红河左岸展开，以绝对优势兵力火力发动正面猛攻，一举打过红河，粉碎敌人的防御体系。考虑到首先渡过红河是战役关键，因此需要采取偷渡和强渡相结合的手段，周密准备，力争偷渡，随时准备强渡，并以多种措施保障渡河成功。
第13军据此确定了具体部署：以38师为右路梯队，在180高地南侧、甘蔗园、曼峨地区渡过红河，以师主力迅速分割敌人，首先歼灭坝洒地区之敌；同时以1个步兵团向38公里外的奔西爱、威龙松地区穿插，控制10号公路，阻击从莱州方向增援的越军，保障军师主力围歼越军345师；师主力在歼灭坝洒地区之敌后，转为军预备队待命。
以39师为中路梯队，在冯五寨至龙沙河一线渡过红河，以师主力主攻岳山和谷珊西山之敌；同时以1个步兵团向朗格姆地区实施75公里穿插，切断柑塘守敌的退路，并阻击任何方向的增援之敌，保障军师主力打歼灭战。
以37师为左路梯队，在洞坪、北山至瓦窑一线渡过红河，首先以1个步兵营攻占滩头要点，保障浮桥渡场的开设；尔后集中2个步兵团歼灭谷柳和谷珊之敌；师预备队准备在谷珊方向进入战斗；完成上述作战任务后，师主力向维金、谷萨地区发展进攻，准备协同军主力攻打柑塘。
军炮兵团和高炮团在红河左岸占据要点部署，执行以火力支援各师战斗和对空掩护的任务。同时以军师炮兵的4个85加农炮营配置在沿河一线，随时准备部队由偷渡转为强渡时，以直射火力压制和摧毁对岸越之敌，支援步兵渡河作战。
从第13军的部署来看，强调迅速突破红河，在以主力正面进攻的同时又实施2个步兵团规模的侧后穿插行动，意图包围右岸地区的越军345师主力及地方部队，打一个解放军擅长的歼灭战，一举吃掉9000多敌人。
接下来就要演出扣人心弦的强渡红河作战，这也是第13军创造的大兵团强渡江河作战的模范战例，将名留历史。
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