人民军队在作战的过程中，经常会遇到政委与军事主官出现政见不和的情况，虽然部队需要两位首长高度配合，可是一个人的想法是不同的，根本就没有办法要求在所有的问题，都有统一的意见，就连陈毅与粟裕这样的最强搭档也是比如。在他们对战役出现了分歧后，就将自己的想法都汇报给了军委，最后还是毛主席做出了决定，那么毛主席到底是怎么决定的呢？
当时陈毅与粟裕虽然在政见上出现了分歧，可是这并没有影响到他们的情谊，也不会对之后的合作有什么影响，为了能够有正确的决定，陈毅与粟裕就决定将自己的意见上报给军委，让毛主席来定夺。不过毛主席在看过两个人的意见后，他就选择了粟裕的方案，那么陈毅与粟裕到底在什么地方出现了分歧呢？而毛主席又为什么选择使用粟裕的作战方案呢？
1946年8月粟裕指挥华东野战军在苏中地区打了一场漂亮的战役，可以说给蒋介石带来了重创，不过这也没有改变当时的战局，我军的情况依旧不容乐观。因为当时国民党依旧占据着兵力上的优势，蒋介石依旧很嚣张，还是对我军的解放区发起进攻。
在这一年的9月，蒋介石派了大军向淮阴发起进攻，陈毅就带着山野对国民党的进攻全力抵抗，可是最终因为兵力悬殊不得不从淮阴撤出来。陈毅带着山野从淮阴撤退后，就同粟裕的华东野战军汇合了，最初粟裕接到命令是去支援淮阴的，可是在他带兵走到半路上就遇到了陈毅的部队，而粟裕之前占领的淮安也被国民党给占领了。
最后两支部队就只能在涟水汇合了，对此粟裕很自责，不过陈毅却安慰粟裕，不用在意两淮的丢失，也许这对我军来说不是什么坏事情，粟裕也是同样的看法。因为他觉得这些城市对他们来说就是沉重的包袱，没有办法大显身手，国军占领这么多的城市，兵力就会松散，早晚都会被拖累。
军委在那之后，就让陈毅与粟裕领导的部队进行合并，然后就组建成了华野。然而在他们合作之后就出现了政见不和的情况，因为两淮的丢失，让我军的士气下降不少，毛主席为了让部队士兵们有信心，就指示华野打的这场战役一定得胜利。
有了毛主席的指示，粟裕与陈毅就开始召集华野的高层将领开会，讨论华野接下来该进攻什么地区，会议上陈毅觉得应该去山东地区发展，这样就可以逼迫敌人不再对山东地区发起进攻，可是粟裕却不同意，他觉得华野应该在淮北作战。
由于两位首长都有自己的意见，这就使得其他将领也不好选择，毕竟选择哪一方都不利于部队的团结，所以这场会议也没有讨论出什么结果。于是粟裕与陈毅就决定将自己的意见都写出来，汇报给中央，让毛主席来定夺。
军委在收到粟裕的电报后，就立刻将其给了毛主席，而毛主席说，我军刚刚失去两淮，如果就急忙去鲁南地区作战，在政治发展上很不利，就应该在淮北打一场胜仗，这才是我军应该做的，所以毛主席就决定使用粟裕的决定。
毛主席在会议上提出了自己的意见后，其他军委的领导都同意，毛主席就给华野回复了，说是之后华野的军事决策由粟裕来定，而陈毅决定华野的大方针，正是毛主席的这个交代，在华野内部，粟裕就成为了实际上的军事指挥，对此命令陈毅没有任何异议，还立刻给军委回电，说自己一定会严格执行中央给的命令，其实在华野中，陈毅对粟裕很尊重，尤其是维护粟裕在部队里的威严上，陈毅做了很多。
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