向“新”出发
助力“千年商都”高质量发展
——广东省广州市检察机关
深化知识产权检察综合履职纪实
5月6日晚上，杨承毅在朋友圈转发了一则关于黄埔知识产权保护联盟即将举办活动的消息。作为黄埔知识产权保护联盟的秘书长，自2020年联盟成立以来，杨承毅的朋友圈就经常转发该联盟的有关内容。
很多人并不清楚，这个联盟是由广东省广州市黄埔区检察院牵头，与广州开发区知识产权局以及区内众多企业等共同成立的。联盟成立四年多来，始终秉承“联合共治”理念，参与协助企业维权、犯罪预防及合规指引，探索企业“知识产权+企业合规”大产权保护格局，共同守护企业高质量创新及发展。
成立黄埔知识产权保护联盟，只是广州市检察机关加强知识产权司法保护的一个缩影。近年来，广州市检察机关在深化知识产权检察综合履职中，采取了一系列创新举措，以法治之力护航这座“千年商都”更高质量发展。
近日，记者跟随最高人民检察院“新时代法律监督工作巡礼·高质效办好每一个案件”集中采访团走进广东广州，探究广州市检察机关如何深化知识产权检察综合履职，创新举措究竟“新”在哪里。
“新”在机制
“一案四查”全面提升
知识产权案件办案质效
2021年印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）明确要求：加强知识产权司法保护，服务保障创新驱动发展。
为贯彻落实《意见》要求，2022年4月，广州市检察院成立知识产权检察领导小组及办公室，由知识产权检察办公室集中办理侵犯知识产权案件，并统筹指导全市知识产权检察工作，全面落实知识产权案件“一案四查”机制。
记者了解到，知识产权案件“一案四查”机制，是指在办理涉知识产权保护相关领域案件时，检察机关要同步审查是否涉民事侵权、行政违法、刑事犯罪、侵害社会公共利益等，坚持打击与保护并重、私权与公益平衡。
“广州是国家知识产权保护示范区建设城市，高质效办好每一个知识产权案件，是我们必须要答好的重大课题。”广州市检察院党组副书记、副检察长李学东表示，近年来，广州市检察机关全面落实习近平法治思想，聚焦知识产权司法保护痛点难点堵点，统筹做好知识产权刑事、民事、行政及公益诉讼检察，积极融入知识产权大保护格局，全面提升知识产权检察工作质效。
以广州市从化区检察院、南沙区检察院办理的生产、销售假冒肉毒毒素系列案为例，检察机关发现该案涉及侵犯知识产权等多个罪名，于是对涉及公益诉讼部分线索同步开展调查取证，对已起诉的多起刑事案件提起刑事附带民事公益诉讼，请求法院判令被告人承担生产、销售假药金额10倍的惩罚性赔偿。
“新”在体系
打造广州检察知识产权综合保护体系
在推行知识产权案件“一案四查”办理机制的基础上，广州市检察机关不断深化知识产权检察综合履职，致力于打造广州检察知识产权综合保护体系。
记者了解到，今年，最高检部署开展“检察护企”专项行动后，广州市检察院专门印发《检察护企——广州检察知识产权综合保护工作方案》，推动建立穗港澳知识产权检察保护在案件线索通报、证据互认等方面的合作机制，建立健全与行政执法机关、审判机关知识产权保护协作机制。
而在此之前，各基层检察院已先行先试，探索建立知识产权综合保护体系。例如，文章开头提及的黄埔知识产权保护联盟，就是黄埔区检察院的创新之举。此外，该院还充分发挥广州开发区的区位优势，积极与广州知识产权法院、广州知识产权仲裁院、中国（广东）知识产权保护中心、粤港澳大湾区知识产权调解中心等知识产权保护机构对接，构建起融合司法审判、调解仲裁、行政执法、海外维权等于一体的知识产权立体保护体系。
“协同保护，是我对广州市检察机关助力企业健康发展、着力优化法治化营商环境的最深刻的感受。不论是设立驻园区‘检察官工作室’‘法治营商环境联络站’，还是发布典型案例、制发检察护企白皮书，检察机关总是与其他有关部门加强合作，形成保护合力。”全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌表示，广州市检察机关的务实举措，真正做到了为企业发展保驾护航。
对广州市检察机关来说，打造知识产权综合保护体系，强化知识产权民事诉讼、行政诉讼活动监督是重中之重。
黄埔区检察院办理的某集团有限公司与刘某某侵犯商标权纠纷检察和解案，检察机关对涉知识产权批量诉讼的民事监督案件重点审查相关企业是否是知识产权权利人，是否存在知识产权恶意诉讼违法情形。与此同时，检察机关联合知识产权行政管理部门，利用民事“检察和解+公开听证”的方式，与行政执法机关形成合力，引导当事人达成和解。
“为强化知识产权民事和行政诉讼监督，我们全面落实行刑双向衔接机制，通过健全行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，防止和纠正有案不移、有案难移等问题。”广州市检察院第三检察部主任鄢静告诉记者。
据悉，为完善知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，广州市检察院与市公安局、市场监督管理局联合印发了《关于加强和完善广州市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》，依法严厉打击知识产权领域犯罪和制售假冒伪劣产品等行为。
“新”在办案
聚焦商业秘密保护促进新质生产力发展
商业秘密是企业的核心竞争力。加强商业秘密保护，既是保护知识产权的重要内容，也是助推新质生产力发展的重要举措。近年来，聚焦加强商业秘密保护，广州市检察机关也采取了不少创新举措。
例如，召开“护航企业创新 共促高质量发展”企业知识产权保护工作座谈会，会议邀请多家企业代表参会并就知识产权司法保护提出建议。与省律协专利委员会联合举办技术秘密刑事案件实务座谈会，对技术秘密刑事立案、证据规则、证明方法、损失数额、罪名竞合和刑民交叉等难题进行深入研讨。
在司法办案方面，广州市检察机关也不断加大对侵犯商业秘密犯罪的惩治力度。在今年世界知识产权日来临之际，广东省检察院发布了加强知识产权司法保护十大典型案例。其中的皮某某侵犯商业秘密案就是由广州市检察机关办理的。
办案中，广州市白云区检察院在被告人“零口供”、辩护人作无罪辩护及存在两份相反鉴定意见的情况下，坚持以证据为中心的刑事指控理念，通过对鉴定意见进行实质审查，引导侦查机关补充侦查夯实证据根基，提出鉴定人与专家证人出庭质证等方式，有效指控、证明犯罪。最终，皮某某因犯侵犯商业秘密罪被法院判处有期徒刑六年，并处罚金500万元，二审法院维持原判。
案件办结后，白云区检察院结合案件办理情况，依法向被侵权企业制发检察建议书，建议堵塞保密管理漏洞，推动企业完善知识产权保护机制，护航企业健康发展。被侵权企业收到检察建议书后，及时研究制定了整改方案，强化了企业的内部监督管理工作。
广州市检察机关深化知识产权检察综合履职的故事，其实远不止于此。聚焦广州市建设国际一流知识产权强市目标定位，广州市检察机关仍在不断全面提升知识产权检察工作质效。可以预计，这里的知识产权检察工作还将有更多更新的举措，我们相信且充满期待。
(来源：检察日报·要闻版 记者：孙风娟 韦磊)
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