越军7千部队面临挨打，解放军对敌人形成7比1的兵力优势|工事|总兵力|指挥所|昆明军区|越军|越反击战

1979年2月上旬，根据上级命令，解放军昆明军区陆军第14军已经全部部署到边境沿线，并完成了作战准备工作，待命参加对越自卫反击战。第14军的任务是协同友邻第13军沿红河两岸发展攻击，歼灭当面越军二军区部队一部，威慑重镇安沛。

通过战前侦察获悉，越军在红河左岸一线布置有黄连山省队地方部队约2个团，并有老街、孟康、发隆、那老等据点的边防军和军民协同防御。敌人一线兵力约4千人，由二军区1个直属炮兵团提供机动火力支援。越军重点守备老街、班菲、班甘、拔坡、那马、他辣、班老、孟康、发隆等边境要点，并沿7号、8号公路两侧占领制高点，配置兵力火力，封锁公路，保障纵深。

越军的阵地构成以野战工事为主，在老街、发隆、孟康地区结合山洞构筑有永备工事，火力配置比较完善，兵力少，火器多，弹药充足，战斗经验丰富。越军还动员民军，在边境前沿及要主道路两侧布设了大量地雷和障碍物。敌步兵345师将2个步兵团主力配备在纵深的铺楼、郭参一带，主要保障7号公路安全，并以一部兵力机动支援一线部队。在红河左岸纵深40公里地域内，越军部署的总兵力约7千余人。此外，附近地区还有永富省地方部队1个团和1个特工营可以增援左岸。

第14军的任务比较重，进攻正面宽约80余公里，对于兵力火力的使用要求比较高。第14军首长根据查明的地形、敌情和昆明军区赋予的作战任务，先后召开三次作战会议和两次协同会议，研究敌情，区分任务，确定打法，并在沙盘与现地组织了协同。最后决心集中主要兵力兵器，采取穿插分割，迂回包围，断敌退路的打法，首先歼灭老街、班菲、班老、孟康、发隆地区之敌，尔后直插郭参、铺楼，歼灭红河东岸之敌，并协同第13军歼灭越军步兵345师和步兵316A师。

为保障第14军作战，昆明军区将炮兵第4师1个团另1个营、高炮第65师1个团、昆明军区独立坦克团1个营和军区防化团1个连等力量加强给了第14军，使该军总兵力达到近5万人。并指示昆明军区一名副司令员下到第14军指挥所，加强该军的组织指挥。从双方的部署上看，第14军对红河左岸越军形成了7：1的兵力优势，在火力上形成了6：1的优势。