江苏根据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》，结合本省实际，近日印发《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（新江苏客户端5月10日）。相比2009年那一轮大规模以旧换新，2024年新一轮国家级以旧换新行动，具有更为广泛而深刻的社会意义。这一次是供给端、消费端、回收端三管齐下。
三年路线图，一张进度表。江苏《行动方案》明确，力争到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等领域设备投资规模较2023年增长30%左右；重点行业先进产能比重大幅提高，高质量耐用消费品市场份额显著增加，资源回收循环利用水平持续提升。2024年已进入5月中旬，时不我待。必须立即行动，只争朝夕。所以《行动方案》有两张附表，即2024年江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单，含有24项2024年需要推进的任务，每一项任务都有量化指标和牵头责任部门。
设备更新优化供给端，体现新质生产力。只有更加先进的生产设备，才能制造出更佳性能和更高质量的产品。生产设备即生产工具的发展水平，是衡量社会生产力发展的重要标志。江苏是制造业大省，要成为智造强省，就要大规模设备更新走在前列。江苏《行动方案》对制造业设备更新与技术改造、工业企业数字化改造、能源和环保领域设备更新等提出了量化目标，需要各级政府和企业共同发力。在推进建筑和市政基础设施领域设备更新方面的要求，老旧住宅电梯、生活垃圾焚烧厂生产线超低排放改造等，自然与城市更新行动联系在一起。
消费品以旧换新提升消费端“绿化率”。新质生产力既是创新生产力，也是绿色生产力。消费品以旧换新，不但向“新”而行，同时要向“绿”而行。供给端要提供绿色节能降耗减排的产品，消费品以旧换新要倡导补贴购买“含绿”节能产品。上海为了促进绿色智能家电消费，这次财政支出1.5亿元资金，按成交价格10%补贴购买符合标准的16大类一级能效家电，很受欢迎。江苏是人口大省消费大省，节能减排压力非同小可，有必要激励居民购买节能家电产品。各地如有类似补贴措施，补贴多少，如何实施，要广泛告示，以便达到家喻户晓。
废旧产品设备回收循环利用是“重头戏”。如何开展汽车以旧换新、电动自行车以旧换新、家电产品以旧换新和推动家装消费品换新，或是消费者关注度最高的事项，与自身利益直接相关。买新相对容易，只需付款马上搞定。以旧换新就比较难了。如何开设以旧换新专区、提供价格立减、取旧送新、免费安装等“一站式”服务？旧家电设备价值如何评估？如何令人信服？评估成本几何？也是棘手难题。这些“旧”从消费者家中到拆解厂，要经历拆机、搬运、运输、存储，再运输等步骤，过程成本高，污染风险高，怎么干？也需要勇于探索。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新以及废旧回收循环利用行动，是方方面面利国利民利企的大好事，也是一件不容易办妥的难事。要在执行落实《行动方案》的过程中不断总结经验，互相借鉴，相信江苏定能取得让党中央首肯和人民满意的良好效果。
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