文 | 本刊记者 刘庭梅
北京市第三中级人民法院办公楼 供图 北京市第三中级人民法院
在数据库中分析检索相似案例、根据卷宗材料自动生成执行裁定书、10分钟内检查3万篇裁判文书、人工智能辅助审判……3月23日下午，北京市第三中级人民法院联合北京大学法学院举办“数智司睿”大模型运用研究成果展示会，研究评估人工智能在辅助司法审判方面的能力和前景，助力审判工作现代化。
展示会突出“实战、实用、实效”特色，来自科技公司和科研院所的14支队伍，结合一线司法审判的场景需求，参与了类案检索、文书自动生成、智能辅助审判、数字警务、大数据监督预警五个项目的交流展示。这些科技赋能下的司法应用，展示了具体场景下人工智能技术辅助司法工作的能力，也为提高审判工作效率、促进实现司法公正探索出新的路径，为司法工作注入新的活力。
近年来，北京三中院深入贯彻落实习近平法治思想，坚持公正司法，加强审判管理，全面提质增效，做深做实为大局服务、为人民司法。全院上下在保持收、结案数位列北京市同级法院第一的情况下，同时实现考核指标提升。
多措并举
狠抓提质增效
2023年10月12日，北京市高级人民法院院长寇昉带队到北京三中院调研指导审执工作时指出，要以人民法院审判质量管理指标体系为“风向标”“指挥棒”，全面提高审判质效，并对四项重点指标提出明确工作要求：要转变理念、实质化解争议；长期未结案件应清尽清；解决执行难、到位率低的问题；做好服判息诉和信访化解工作，切实提升服判息诉率。
北京三中院党组第一时间明确思路、作出部署，每周听取审管办和重点业务庭关于考核指标情况的汇报，针对四项重点指标以及不在参考区间的弱势指标进行深入分析，研究改进方案，专项布置指标提升举措。召开全院案件审执质效讲评会及审执工作推进会，通报考核指标数据情况，部署审判执行工作。全院各部门树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，凝聚合力积极贯彻落实。
依据北京三中院发布的《关于清理长期未结案件的规定》《审限管理工作办法》，各责任主体严格履行职责，多层次跟进积案清理、全力审结长期未结案，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，不断推进积案清理。审判委员会审议督办进入警示区、监控区的长期未结案件；主管院长、庭长充分发挥审判管理职能，加强监督催办；承办人明确结案计划并严格执行，积极与上级单位沟通，做好请示汇报，明确工作进展。
为切实提升执行标的到位率，北京三中院加大强制措施适用，狠抓小标的案件执行，建立刑事执行立案前评估机制，带动执行相关指标全面提升。民事审判庭与执行庭审执联动，率先在全国法院探索建立为被执行人股东出具“履行出资义务证明书”工作机制，实质化解纠纷，助力执源治理。联合某知名网拍平台率先推出大宗财产“整体挂拍+分拆拍卖”司法拍卖模式，一次成交股票4500万股、变现1.4亿元，取得强制执行“加速度”、处置变现“减难度”、为民服务“增温度”的良好效果。
2023年9月，因北京某传媒有限公司未履行仲裁协议所确定债务，申请执行人依法向北京三中院申请强制执行，后因无财产可供执行终结本次执行程序。其后，依次经执行异议、执行异议之诉程序，作为公司股东的刘某未能提交其已实际足额履行出资义务的相关证据，被追加为该案的被执行人，在其未出资的3.9万余元范围内承担补充赔偿责任。
随后，申请执行人以追加被执行人为由，向北京三中院申请恢复执行。北京三中院依法立案恢复执行。后经承办法官与刘某沟通，刘某积极履行了出资义务。
2024年1月，北京三中院收到刘某的书面申请书，申请法院就其已在恢复执行案件中履行的出资义务出具证明书。收到申请后，承办法官会同合议庭成员，开展了“为被执行人股东刘某出具履行出资义务证明书”专项评议，围绕刘某应承担的出资义务、已实际履行金额中归属股东出资义务的部分、履行方式等逐一评议。最终，北京三中院为被执行人刘某出具了其已经履行对北京某传媒有限公司负有的出资义务证明书。
据介绍，相较于执行裁定书，履行出资义务证明书以更加简洁明确的方式记载被执行人股东已履行出资义务的情况，社会公众认可度、接受度更高。在日常经营活动中，股东可向广大投资者出示证明书，作为其有良好的商业信誉、公司运营有充足的资金保障的凭证，从而引导股东以规范的途径积极履行出资义务。
打造“四个平台”
促进全院工作一体化
“通过对案件进程、质效进行科学管理考评，各项指标显著提升。”北京三中院审管办负责人介绍，截至2024年3月31日，北京三中院一审案件上诉率降至12.12%；执行到位率提升至63.87%；超12个月未结案件比降至0.599%。2023年全年累计审结长期未结案356件，同比增长259.60%。总体来看，与2023年1月至8月相比，北京三中院多项指标有所改善，2024年第一季度指标达标率居全市同级法院第一。
为切实提升审执质效，北京三中院主动作为，强化立审执部门沟通协作，加强各条线之间的横向连接，全力打造审执质效管控的“四个平台”。
结合工作实际，北京三中院探索构建系统性的“案件质效管控体系”，打造全流程、全要素、全覆盖的管理调度平台，以“事前明确标准、事中灵活调度、事后评查奖惩相结合”为目标，动态管控审执工作。各部门积极互动，协力固强项、补短板。
同时，该院定期组织召开“案件审执质效讲评会”，打造注重问题导向、形成良性循环的案件质效讲评平台。针对审执工作态势及弱势指标、发改指令再审案件、来信来访、审务督察、“双接”联系法官等事项，讲评会及时梳理总结审判执行工作中存在的问题与不足，分析原因并提出相应的工作建议。
通过打造跨部门、跨领域的统一执法标准平台，北京三中院不断强化各业务条线之间的横向交流，着重加强审委会对本院审执态势、审执规范、评查工作、类型化问题等事项的研判处理力度。该院出台《关于民商事案件诉讼保全的规定（试行）》，将保全审查程序前置，由审判庭法官对当事人保全材料在立案阶段进行预审与指导，促进保全工作的规范性与及时性。上述规定出台后，经抽样统计，涉保全案件的平均审理时间从260.86天下降至184.4天。保全效率、审判效率明显提升。
为充分发挥激励机制功能，北京三中院打造动态化、可视化的审执业绩展示平台，在院内7个主要进出口、12处电梯厅小屏幕设置办案业绩展示区，滚动展示各业务庭室结案数、平均审理天数、服判息诉率等重点指标情况以及排名前3名的法官照片、办案数据，确保通报指标数据情况处处可见、时时提醒，营造“比学赶帮超”的干事创业氛围，促进审执质效提升。
以点带线
全面提升服判息诉率
近日，北京三中院立案庭邓青菁审判团队赴通州就系列涉众物业纠纷案件开展巡回审判，并就地会同通州区人民法院、小区居委会及纠纷所涉各方开展矛盾化解工作，使纠纷各方在沟通中加深了解，为进一步妥善处理该系列案件奠定了良好的基础，得到当事人的好评。
该系列案件是因国有企业、事业单位“三供一业”移交后产生的物业纠纷。涉案小区原系某研究院家属院。2017年，某研究院将涉案小区移交物业公司管理。业主认为物业公司移交不合法、不公开，物业服务不达标等，故拒绝交纳物业费。因涉案业主均为老人，且多位耄耋老人坚持出庭，为便利当事人诉讼并尽最大努力化解矛盾，合议庭决定赴通州开展巡回审判。
合议庭邀请一审法院、小区居委会、某研究院和纠纷双方进行座谈，业主充分表达了诉求，物业公司就相关问题进行了回应，某研究院、居委会亦从自身工作角度出发，对矛盾的化解和处理提出了建议。经过一、二审法院共同耐心疏导，阐明事理、释明法理、讲明情理，物业公司与业主的紧张关系得到一定程度的缓和。最终，矛盾纠纷得以妥善化解。
北京三中院以审判理念现代化为引领，以实质性化解矛盾纠纷为抓手，聚焦“控增量、防变量、去存量”，坚持以点带线抓落实、连线成面促提升，切实做好一审服判息诉工作。
该院依托“上下协同、内外联动”的诉源治理工作格局，着力“控增量”，整合辖区法院与政府机关、行业协会、调解组织等资源，形成“1+6+X”诉源治理融平台，积极发挥中级法院优势，与辖区内区委政法委、所属街道、基层法院相互配合、协调联动，从根本上减少案件发生。2023年以来，北京三中院与顺义区人民法院上下联动，妥善处理了一系列涉北京住房保障中心的群体性诉讼；联合朝阳区人民法院酒仙桥人民法庭、朝阳区物业管理协会，对物业服务合同纠纷开展诉前调解工作，调解成功50余件，化解潜在纠纷千余件。
同时，北京三中院持续深化府院联动，与北京市司法局共建行政争议“诉源治理+府院联动”工作制度，召开行政争议化解与法治政府建设研讨会，发布涉城市副中心行政审判白皮书，形成纠纷化解合力。强化司法建议功能，狠抓行政案件服判息诉率提升。围绕一审服判息诉率指标开展调研，形成《关于北京三中院一审服判息诉率相关情况的报告》，分析指标弱势原因并提出改进建议。
聚焦“防变量”，北京三中院紧盯审判全流程各节点，充分保障当事人诉讼权利。在立案阶段，强化诉讼引导，明确告知当事人诉讼程序、权利义务、举证责任、诉讼风险等事项，帮助当事人对自己的诉讼地位、诉讼结果、诉讼效益树立合理预期。为强化庭审规范，该院举办专家示范庭审、民商事青年干警“百案百庭”业务竞赛，提升法官庭审驾驭能力，以高质量庭审展示司法能力和审判作风，树立司法公信。
着力“去存量”，北京三中院健全释法说理流水线，完善“文书—答疑—普法”的立体化释法说理机制，切实强化判后答疑。通过定期发布裁判文书问题镜鉴、评选优秀裁判文书等方式提升文书撰写质量，不断加强社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理工作。探索建立综合答疑工作室，引入学者、律师等专业力量，引导当事人正确理解裁判内容，客观认识裁判结果，及时消除当事人疑问，增强裁判的可接受性，切实降低上诉率。
此外，北京三中院加强普法宣传力度，联合媒体录制“拍案一刻”普法节目，与北京首汽（集团）股份有限公司共同开展巴士普法活动，向全市地铁投放法治宣传动漫视频，建立“习近平法治思想宣传队”，深入基层开展法治宣传教育50余次，解决群众法律咨询2300余人次，引导当事人增强法治意识。
“四化一加强”
大力提升二审开庭率
北京三中院针对二审开庭率普遍偏低的问题，推动“四化一加强”，即注重差异化、精细化、固定化、多样化，加强院庭长监管，以大力提升二审开庭率。
北京三中院根据不同案件繁简程度，注重差异化，合理确定庭审方式。对于案件事实清楚、证据确实充分的二审案件，简化开庭审理流程，重点听取各方辩论意见，提升开庭一次成功率；对于案情疑难复杂的二审案件，通过召开庭前会议、组织庭前询问，提前完成举证质证、查明事实、明确焦点等程序，实现审判效率与效果的平衡；对于因调查取证、启动鉴定、中止审理等原因导致审理时间较长的案件，通过二次开庭，确认当事人身份情况、诉辩意见等是否发生变化，以确保裁判质量。
北京三中院实施精准化、精细化审判管理，通过“周分析、月研判、季度讲评”的全流程指挥调度体系，对指标情况开展分析研判，找准症结、靶向整改。同时，通过提升二审首次开庭率，缩短了从立案到第一次排庭的时间；对于一审认定事实不清、适用法律错误的案件，通过二审开庭审理纠正错误、予以改判，降低了二审发回重审率。
各业务庭合议庭成员相对固定、配备完整，为合议庭开庭工作的高效顺利开展奠定了基础。庭室内部根据法庭数量和合议庭数量，科学合理地管理和调配法庭，最大限度满足合议庭成员之间的开庭需求，避免出现抢占法庭、扎堆开庭等现象，提高法庭使用率，为提升二审开庭率提供了必要条件。
除了传统的线下开庭外，该院还充分利用信息技术手段，依托“云法庭”平台广泛开展线上开庭审理。同时，积极践行司法为民理念，对涉及民生的民商事和行政类案件，广泛开展巡回审判，力争实现“开庭一件、解决一片”的效果。
此外，北京三中院持续加强院庭长监管，深化院庭长监督制度，不断加强对依法落实二审开庭要求的监督管理。院领导深入研究数据，提供必要指导，抓好督促落实。
围绕审判管理指标数据，北京三中院多措并举、能动履职，切实发挥审判质量管理指标体系“驱动力”，以审判管理现代化推动审判工作现代化。
本期封面及目录
<< 滑动查看下一张图片 >>
《中国审判》杂志2024年第8期
中国审判新闻半月刊·总第342期
编辑/徐畅
热门跟贴