原标题：广西桂平：推动诉源治理工作向纵深发展
桂平法院与多部门联动调解一批追索劳动报酬纠纷案件。潘俊宇 摄
桂平法院金田人民法庭开设妇女儿童维权法治夜校，邀请金田镇40余名村（社区）妇女主任、网格员参加学习。张晋铭 摄
桂平法院与多部门联动调解一批追索劳动报酬纠纷案件。潘俊宇 摄 桂平法院金田人民法庭开设妇女儿童维权法治夜校，邀请金田镇40余名村（社区）妇女主任、网格员参加学习。张晋铭 摄
全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议要求，把诉源治理作为法院依法能动履职的重要方面，统筹抓好案件审理和促推治理，积极融入国家和社会治理。广西壮族自治区桂平市人民法院主动融入党委领导的诉源治理大格局，持续推进矛盾纠纷源头治理和多元化解，强力推动诉源治理工作向纵深发展。2023年度，该院一审民商事新收案件数迎来十年来首降；2024年一季度，该院一审民商事新收案件1218件，同比下降36.23%。
■聚合力
拓展诉源治理“朋友圈”
为了摸清诉源，桂平法院组织人员开展一系列调研活动——与贵港银行业协会、贵港银行业人民调解委员会就新收金融案件数量多、标的额大的新情况进行研判磋商；与市住房和城乡建设局共同探索物业纠纷诉源治理新思路，推动召开物业行业纠纷调处联席会，就提高物管企业服务水平、加强纠纷调解合力、畅通信息沟通平台、推进相关普法宣传常态化等进行研讨；与市人民检察院、市司法局、市自然资源局、市林业局、市农业农村局等多部门召开“诉源治理”“执源治理”工作联席会……
调研实践证明，推进诉源治理，单打独斗是不可行的，群策群力才能取得实效。桂平法院主动融入党委领导的诉源治理机制建设，不断拓展诉源治理“朋友圈”，以人民法院调解平台为支撑，通过平台集成基层行政单位、自治组织、网格员、调解员等治理合力，实现基层矛盾纠纷调处数据互联互通、信息共享共用，建设一体化纠纷多元化解数据平台，构建社会矛盾纠纷综合治理网络框架。2024年一季度，辖区内基层治理单位入驻该院调解平台数量达300个，通过诉前调解分流40.33%的民商事案件。
“我们签了调解协议，到时老板不认账，我们怎么办？”
“大家放心，达成调解协议后，你们可以向法院申请司法确认，司法确认赋予人民调解协议强制执行效力。如果老板不按协议履行，你们可以直接到法院申请强制执行。”
在一批追索劳动报酬纠纷案件中，桂平法院充分发挥“朋友圈”作用，通过“法院+人社+工会+N”非诉讼纠纷解决机制，与市人力资源和社会保障局、市劳动人事争议仲裁院、市劳动保障监察大队等部门联动发力，通过“非诉调解+司法确认”模式，促使该批劳动纠纷在诉讼前得以顺利化解。
“走出去”与人社、交警、住建、银行业协会等部门对接联动，在前端共同化解矛盾纠纷，已成为桂平法院的工作常态。桂平法院凝聚多方力量参与化解各行业多发易发纠纷，不断提升矛盾纠纷多元解纷效能，从源头上减少诉讼增量。
2024年一季度，桂平法院新收劳动争议案件19件，同比持平；新收交通事故案件72件，同比下降32.08%；新收物业纠纷案件27件，同比下降46%；新收金融纠纷案件25件，同比下降53.7%。
■搭平台
实现多元主体同频共振
“老许欠我2.5万元，现在到期了，催促他这么多次，都拖着不还，所以我要起诉他。”由于借款纠纷，老张将老许诉至法院。
接到案件后，桂平法院立案庭法官黄君玉与调解员蒙冠运经过研判，认为此案有调解的可能，于是将案件移交调解中心进行调解。
“欠债还钱天经地义，这是我们都明白的道理，你为什么要拖延还款呢？”
“法律对于民间借贷利息的保护范围是有具体规定的，也希望你理解老许的难处，互相让步，以和为贵嘛。”
经过调解员与法官的合力调解，最终，老张与老许达成调解协议，老张同意减免部分利息，老许同意在三个月内分三期支付欠款给老张。
诉源治理既要将审判力量下沉、抓源头，也要将司法触角延伸、抓前端，推动解纷资源融合，织密多方联动网格。桂平法院始终把源头预防置于先导性位置，针对大量涌入法院的案件，“靠前站”激发治理潜能。在立案庭组建诉前调解中心，邀请妇联主席、退休法官、仲裁员、公证员等11名行业专家参与调解，聘请3名专职调解员常驻中心，成立桂平市总工会、桂平法院劳动争议诉调对接工作室和桂平市公证处驻桂平法院司法辅助中心，多元主体同频共振，对进入法院的每一起案件都进行梳理，掌握矛盾纠纷的来龙去脉，揪出矛盾纠纷的堵点，并采取“一案一策”模式，组织双方当事人进行调解，努力将矛盾纠纷解决在诉讼“前端”，减轻当事人诉累。
2024年一季度，桂平法院依托调解中心共调解成功案件181件，法院出具调解书、确认书160件。
■强链条
提升矛盾纠纷化解质效
“各位业主代表、房地产开发商代表、物业公司代表，由于案件涉及商品房买卖、物业服务合同纠纷，为了‘一揽子’解决大家的问题，因此请大家坐下来面对面谈一下，有疑问的可以提出，我们进行解答。”
2023年9月，桂平法院在执行某房开公司逾期办证违约金案件时，了解到关联的物业公司也准备起诉业主。长期的三角债关系和矛盾导致三方信用桥梁断裂，如何取得300多户业主的信任是法院遇到的最大难题。承办法官明确办案思路，认为类似这样的三角债纠纷，调解是最好的方法。
桂平法院内部统筹立、审、执共同发力，对所涉及的案件进行梳理、研判，共同探寻有利于照顾各方当事人利益并且能一次性、实质性化解矛盾纠纷的方案，同时结合涉案小区有党员和网格员的情况，果断依托“红格善治”平台，联合组成“党员+网格员+审判员”先锋队，全面开展“诉源+执源”治理工作。
在逐一摸排的基础上，桂平法院及时召开调解会，在相关部门工作人员、人大代表、政协委员和律师代表的监督见证下，涉案三方最终实现了诉前调解。该院成功批量化解涉物业服务合同纠纷144件，一次性化解首执案件和恢复执行案件共466件。
桂平法院坚持立审执协调推进涉众纠纷治理，三部门共同参与诉前化解，预判判决方向和执行效果，并向当事人释明利弊，争取形成共识，共同制定调解方案，再由立审执部门无缝对接，及时用司法程序固定调解成果，提升群众司法体验感，减少群众诉累。2024年一季度，该院上诉到中院的案件减少17.65%，上诉案件中系列案占比仅为4.95%。
此外，桂平法院还充分发挥基层人民法庭的作用，精准定位“一庭一策一品”，并通过在乡镇综治服务中心设置司法服务站，对村两委班子成员及网格员开展矛盾纠纷调解业务技能培训，开设妇女儿童维权法治夜校，积极开展送法上门普法活动，并及时联动当地派出所、司法所、综治中心等化解各类矛盾纠纷，因地制宜融入当地基层治理，将法治触角延伸到社会治理最末端，将矛盾一次性化解在基层。
做深做实做细诉源治理工作是一项长期的系统工程，桂平法院将继续主动融入党委领导的诉源治理大格局，建立多维度、齐参与、相配合的多部门联动工作体系。（费文彬 本报通讯员 邓 敏）
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